71. Основные стадии процесса применения права и их хар-ка.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий - стадий. 1. Установление фактических обстоятельств дела. Применение юридических норм, как уже отмечалось, направлено на обеспечение их реализации по отношению к конкретному случаю, который складывается из определенных фактов. Эти факты и образуют фактическую основу применения норм права. Именно поэтому лица, применяющие правовые нормы, должны в первую очередь отобрать и четко выделить те факты, которые необходимы для правильного решения юридического дела; затем провести тщательный анализ и оценку указанных фактов. Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным. От этого зависит правильность применения норм права. Обоснованность и полнота установления обстоятельств дела достигается путем глубокого и всестороннего исследования фактов, выяснения их истинности и объективной достоверности. Чтобы установить объективную истину по делу, факты анализируются в их взаимосвязи и причинно-следственной зависимости. Другими словами, фактические обстоятельства устанавливаются в соотношении с той нормой права, которая применяется к данным обстоятельствам. Так, при исследовании обстоятельств конкретного уголовного дела в первую очередь должны быть установлены следующие факты: кто совершил преступление, когда и где оно было совершено, каким способом, каковы мотивы совершения преступления. Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидетельских показаний, результатов осмотра места происшествия, экспертизы, исследования документов, предметов и других данных. Эти данные устанавливаются в предусмотренном законом порядке и называются юридическими доказательствами. 2. Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам. После установления юридического значения рассмотренных обстоятельств дела начинается вторая стадия применения норм права. На этой стадии правоприменительный орган прежде всего решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Выбрать норму - значит дать право вую квалификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дела.

Далее необходимо установить подлинность (достоверность) ее тек ста с точки зрения законности, проверить, не допущено ли в тексте ошибок, не изменена ли данная норма. При этом следует пользоваться тек стом, опубликованным в официальном издании. Более того, необходимо руководствоваться последней редакцией официального издания со всеми изменениями и дополнениями на день применения нормы права. Здесь же правоприменительный орган должен определить, не проти-воречит ли выбранная норма закону и другим нормативным актам. Норма права может быть применена лишь тогда, когда она соответству ет предписаниям актов вышестоящих органов. Анализ выбранной правовой нормы включает тщательную провер ку ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Это означает, что правоприменительный орган должен точно установить: действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело; действует ли она на той территории, где это дело должно быть разрешено; распространяется ли действие данной нормы на лиц, в отношении которых она должна быть применена. При выборе и анализе нормы права иногда обнаруживается, что дан ный случай регулируется несколькими нормами, которые не совпадают или даже противоречат друг другу по своему содержанию. В данном случае имеет место коллизия правовых норм. Каким же обра зом разрешаются коллизии между правовыми нормами? Какую из норм компетентный орган должен применить к обстоятельствам дела? Су ществуют следующие правила разрешения коллизий в правоприме нительной деятельности: если обнаружено противоречие между нормой федеративного закона и нормой республиканского закона, то необходимо применять норму федеративного закона; если имеется коллизия между нормами, исходящими ' от различных органов, то применяется норма вышестоящего органа; при противоречии между нормами, принятыми одним и тем же органом, но в разное время, применяется норма, которая принята позднее; в случае коллизии между общей и специальной нормой применяется последняя. В задачу компетентного органа на данной стадии входит уясне ние (толкование) применяемой нормы, а также преодоление пробелов в праве путем применения права по аналогии. 3. Вынесение решения компетентным органом и доведение этого реше ния до заинтересованных лиц и организаций. Это завершающая и основная стадия процесса применения нормы права. Установление фактических обстоятельств, а также выбор и ана лиз правовой нормы подготавливают издание компетентным орга ном индивидуального правового акта (например, приговора суда, при каза должностного лица). Перед вынесением конкретного решения не обходимо убедиться, что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, что применяемая норма права относится именно к данному случаю. На основании такого убеждения компе тентный орган выносит властное решение, после чего объявляет его заинтересованным лицам и организациям. На этом процесс примене ния нормы права заканчивается - начинается реализация акта приме нения нормы права, конкретных прав и обязанностей, определен-ных этим актом.

1. Установление и анализ фактических обстоятельств дела. 2. Выбор правовой нормы, подлежащей применению. 3. Проверка подлинности данной нормы. 4. Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий. 5. Принятие решения по делу и издание акта правоприменения, доведение его содержания до сведения исполнителей. 6. Реализация принятого акта.