63. Создание фрг: анализ конституционного устройства и партийно-политичес­кой системы. «Эра Аденауэра».

ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИИ

(ФРГ) (Bundesrepublik Deutschland) - гос-во в Центр. Европе.Граничит с Данией, Нидерландами, Бельгией, Люксембургом, Францией, Швейцарией, Австрией, ГДР иЧехословакией; на С. омывается водами Сев. и Балтийского морей.

Площ. 248 тыс. км2, нас. 59,3 млн. чел. (сент. 1971, оценка), почти исключительно немцы. Св. 55%верующего нас. - протестанты, св. 44% - католики. Столица - г. Бонн.

Административно ФРГ разделена па 10 земель: Шлезвиг-Гольштейн; Ниж. Саксония; Сев. Рейн-Вестфалия;Рейнланд-Пфальц; Гессен; Бавария; Баден-Вюртемберг; Саар; Гамбург; Бремен.

По конституции 1949, глава гос-ва - президент, избираемый на пять лет Федеральным собранием,состоящим из депутатов бундестага и представителей земель. Высший законодат. орган - парламент, к-рыйсостоит из 2 палат: бундестага (избирается населением на 4 года) и бундесрата (состоит из представителейземель, назначаемых пр-вами земель). Гос. герб и флаг см. в таблицах к статьям Герб государственный иФлаг государственный.

—***—***—***—

Исторический очерк

ФРГ возникла в границах оккупац. зон США, Англии и Франции в Германии. Ее создание было подготовленополитикой раскола Германии, к-рую зап. державы стали проводить с первых дней после окончания 2-ймировой войны, вопреки решениям, принятым на Потсдамской конференции 1945, и другим согласованнымрешениям участников антигитлеровской коалиции. Четырехсторонние решения СССР, США, Англии иФранции о демократизации Германии и подготовке к образованию общегерм. пр-ва были сорваны. В адм.аппарате зап. зон оккупации Германии осталось немало бывших активных нацистов. Решения оденацификации здесь не выполнялись или выполнялись формально. Проведенные в Зап. Германии нек-рыеизменения структуры монополий не обеспечили подлинной декартелизации и помогли зап.-герм.монополистам сохранить контроль над пром-стью и финансами. Не допустив принятия Контрольнымсоветом постановления, разрешающего объединение в общегерманском масштабе демократич. партий,оккупац. власти 3 зап. держав всячески поощряли в своих зонах деятельность политич. партий и орг-ций,связанных с монополистич. капиталом и выступавших с сепаратистских позиций. Организация Социалистич.единой партии Германии (СЕПГ) на терр. зап. Германии была запрещена. Руководство С.-д. партии в Зап.Германии фактически поддерживало курс на раскол Германии, хотя и подвергало критике (весьма, однако,непоследовательной) нек-рые аспекты политики бурж. партий.

Передовые силы трудящихся Зап. Германии во главе с Коммунистич. партией Германии (КПГ) выступалипротив политики оккупац. властей, зап.-герм. монополистов и их ставленников. Однако раскол рабочегокласса дал возможность герм. монополистам восстановить свою власть и осуществить планы расколаГермании.

После проходившего в февр. - марте и апр. - июне 1948 Лондонского совещания шести зап. держав (США,Англия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) оформление сепаратного зап.-герм. гос-ва пошло, всоответствии с намеченным на совещании планом, ускоренными темпами. 20 июня 1948 на терр. Зап.Германии была проведена сепаратная ден. реформа. 1 июля 1948 воен. губернаторы США, Англии иФранции дали указание премьер-министрам зап.-герм. земель приступить к подготовке созыва Учредит.собрания и выработке конституции будущей ФРГ. В авг. 1948 особой группой экспертов был разработанпроект Осн. закона, к-рый был передан на обсуждение 65 представителей зап.-герм. земель (Парламентскийсовет). Это собрание к маю 1949 разработало конституцию зап.-герм. гос-ва, к-рая была утверждена воен.губернаторами США, Англии и Франции и вступила в силу 23 мая 1949. В авг. 1949 в зап. оккупац. зонахГермании прошли выборы в первый бундестаг, к-рый собрался вместе с бундесратом 7 сент. в Бонне дляизбрания президента и создания пр-ва. Первым президентом ФРГ стал Теодор Хейс (один из основателейСвободной демократич. партии). Федеральное коалиц. пр-во в составе представителей трех партий -Христианско-демократич. союза - Христианско-социального союза (ХДС - ХСС, осн. в 1945), Свободнойдемократич. партии (СДП, осн. в 1948) и Немецкой партии (НП, осн. в 1946; в 1961 объединилась соснованным в 1949 Общегерманским блоком в Общегерм. партию) - возглавил К. Аденауэр (ХДС).

С образованием ФРГ была создана гос.-политич. основа для укрепления власти герм. монополий. Быливозрождены под новыми вывесками крупнейшие концерны и банки (концерны Круппа, Тиссена, Ханиеля,Маннесмана, Клёкнера, Хеша, "ИГ Фарбен"; "Дойче банк", "Дрезденский банк", "Коммерцбанк" (т. н. "Большаятройка") и др.). Концентрация производства и капитала достигла в ФРГ исключительно высокого уровня.

К 1954 8 крупнейших концернов Зап. Германии владели почти 72% производств. мощностей всейметаллургич. пром-сти. В руках 15 монополистич. групп концентрировалось 82% зап.-герм. добычи угля.Монополии "АЭГ" и "Сименс" контролировали 75% осн. капитала электротехнич. пром-сти. В целом на 289наиболее мощных акц. компаний Зап. Германии в конце 1953 приходилось 77,8% всей суммы акц. капитала;на крупнейших предприятиях ФРГ с числом занятых 500 и более (2,3% от общего числа предприятий)работало 49,2% занятых в пром-сти и производилось ок. 1/2 пром. продукции страны.

С помощью амер. дотаций и кредитов (зап. оккупац. зоны были включены в систему помощи по плануМаршалла еще в нач. 1948) и мобилизации внутр. ресурсов в ФРГ началось быстрое восстановление пром. ис.-х. произ-ва, транспорта и торговли. Если в 1946 пром-сть зап. оккупац. зон производила менее 1/3 довоен.объема продукции, то к кон. 1949 валовой объем пром. произ-ва ФРГ приблизился к уровню 1936, а к концу1950 достиг довоен. уровня. В 1950 объем пром. произ-ва в ФРГ возрос на 25,8%, в 1951 на 18%. Быстроевосстановление пром. произ-ва обеспечивалось за счет крупных капиталовложений, урезывания нар.потребления при одноврем. форсированном накоплении. Важным фактором, способствовавшим быстромуросту зап.-герм. экономики, являлось наличие больших резервов высококвалифицированной рабочей силы.По офиц. данным, безработица достигала в ФРГ в 1949 10,3% ко всему самодеятельному населению, в 1951- 7,7%, в 1952 - 6,4% (полубезработные, занятые неполную рабочую неделю, не учтены). Этамногочисленная армия безработных, на одну треть состоявшая из переселенцев из бывших вост. областейГермании, послужила огромным резервом дешевой рабочей силы для зап.-герм. предпринимателей, когдарастущее произ-во потребовало дополнит. контингентов рабочих в пром-сть и др. отрасли. Общему роступроиз-ва содействовало также ускоренное развитие машиностроения, приборостроения, электро- техники,оптики и др. отраслей, размещавшихся до раскола Германии преим. на востоке страны. Исключительноважным фактором, содействовавшим быстрому развитию экономики ФРГ, было практич. отсутствие в те годык.-л. прямых расходов на воен. нужды. Гонка вооружений в зап. странах, усилившаяся в связи с началомвойны в Корее, вызвала повышение спроса на машины и оборудование, дала новый толчок развитию зап.-герм. экономики, а также способствовала ее выходу на внешний рынок. Только за 1950 стоимость экспортаФРГ возросла на 120%. С 1952 экспорт из ФРГ стал превышать объем импорта, а положительное сальдоторг. баланса стало неуклонно расти. Ведущее место, как и до войны, в зап.-герм. экспорте вновь занялапродукция тяжелой пром-сти. После нек-рого конъюнктурного замедления роста (1952-53) в экономике ФРГнаступил новый подъем, вызванный расширением осн. капитала, обновлением техники произ-ва иподдержанный спец. гос. мероприятиями с целью ускорить развитие осн. отраслей тяжелой пром-сти. В1953-55 темп ежегодного прироста пром. произ-ва составлял 10-15%. За 1953-56 пром. продукция ФРГвозросла на 39%. Быстрое расширение производств. мощностей сопровождалось нек-рыми инфляционнымиявлениями. В этих условиях пр-во ФРГ приняло ряд мер, направленных на "приглушение конъюнктуры", чтопривело к известному сокращению темпов прироста пром. произ-ва.