16)Понятие и виды администра-тивно-правовых форм государ-ственного управления:

ФГУ- внешнее организационно-правовое, практическое выражение управленческой деятельности (то есть функций) в конкретных действиях, совершаемых органом государствен-ного управления (должностным лицом) в пределах компетенции и вызывающее определенные послед-ствия. Формы дают представление о том, как практически выполняется данная функция управления, решается данная управленческая задача, как осуществляется сама управленческая деятельность. Различают две группы форм управл-ой деят-ти:1 правовые- всегда влекущие определенные юр. последствия.2 неправовые – они непосредственно не влекут юр. последствий. Классификация: ПО СОДЕРЖАНИЮ:1) правотворческая: выработка правовых норм, их усовершенствование, изменение, отмена. 2) правоприменительная: - деят-ть орг-ов и должн. лиц,осуществляющих управление, заключается в действиях субъектов управ-ия по подведению конкретного имеющего юр. знач-е факта под соответств-юю норму права. ПО СОДЕРЖАНИЮ И СВОЙСТВАМ ПРАВОВЫХ НОРМ ПРАВОПРИМЕН. РАЗД-СЯ: 1)регулятивная- разреш. индив-ых управленч. дел и вопросов организационного, оборонного и соц-культ хар-ра для реализ. прав и зак. интер. гражд., гос. орг-ов, учрежд. в сфере управ-ия.2) правоохранит-я – охрана урегулиров-ых юр. нормами управл-ких отнош.,совершение юридически значимых действий (применение мер присечения противоправных действий, регис-трация определенных фактов) ПО СПОСОБУ ВЫРАЖЕНИЯ 1) словесные(письмен. и уст.)2) конклюдентные( правопримен-ие м. осущес-ся при пом. опред. жестов, сигналов,знаков, явно выражающих реш-е субъекта применения права.) ПО ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОСТИ 1) внутренняя(использ-ся для реш вед-ия делопроиз-ва, руковод-ва сотруд-ми и структурными подразд. внутри органа) 2) внешняя ( испо-ся в целях обеспеч. выполнен. возложенных на органы задач и функций.) НЕ ПРАВОВ. ФУД:2 проведение непосредственно организационных мероприятий (ин-спектирование, изучение и расспрос-транение передового опыта, разъяс-нение содержания и целей закона и т.д.) 2)осуществление материально-технических мероприятий (ведение делопроизводства, регистрация фактов, оформление документов, учетно-статические работы и т.д.).

17)Понятие административно-пра-вовых методов государственного управления: Методы – способы или средства достижения поставленных целей, решения возникающих задач. Под методом понимается способ, прием практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности испол-нительных органов (должностных лиц) на основе закрепленной за ними компетенции и в соответствующей форме. Характерные черты: реалии-зуются в процессе деятельности, имеющей государственный характер; формируются по воле государства, производны от него; используются органами гос. управления, полномо-чия государственно-властного харак-тера; правовая форма их непосред-ственно практического выражения. 1)методы убеждения- метод воздействия гос-ва на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных мероприятий, повышающих сознательность, организованность, ориентирующих на добросов. соблюдение граж-ми правов. норм. 2) стимулирования – целенаправл. используемый побудитель к добросовест. труду, в соответ с которым работник добров. вып-яет труд. обяз-ти, руководствуясь личной или матер. заинтер. в резу-х своего труда.(гос. премии, почетн. звания.. ордена «Матери», медали «за отвагу».) 3)методы при-нуждения. – для обеспечения необхо-димого поведения участников общес-твенных отношений.: психолог., матер., организационное(увольнение, лишение прав), физич-е(огранич. своб.) Администра-тивные методы – выражаются в административном нормотворчестве, юрисдикции и распорядительстве. Экономические методы. Создание таких условий для объектов управления, при котором они сами выбирают под влиянием экономических стимулов должный вариант поведения.

18.Пон-е и осн. Черты адм.отв-ти

Адм.отв-ть-вид юр.отв-ти,кот-я выраж-ся в примен-ии полномочн.орг-ми и должн. л. Конкр-х санкций к л.,соверш-м адм.правон-я.

Специф.признаки:собств нормат.база,основание адм.отв-ти-адм.правонаруш-е,за них предусм.адм.взыскания,устан-ся з-ми ин-ми об адм.правон-ях,уластие в установл.отв-ти по некот. Видам правон-ний приним.местн.сов.депутатов и исполкомы.

Субъектами адм.юрисдикции м.б. и судьи

Субъектами адм.отв-ти м.б. гр-не,должн. л.,юр.л., инд.предприним., ИП, физ.л.,коллект образов-я.

Примен-е адм.отв-ти не влечет судимости и увольн. С работы.

Значит-е Вним-е удел. Соверш-юмер адм.отв-ти.Наряду с традиц(предупрежд-е, штраф, возмездн.изъят-е предмета, конфискац.предмета, исправ.работы, адм. Арест),предлаг-ся ввести лиш-е права заним-ся опред.должн-стью,’’рассрочен штраф’’и др.

Осн.пр-пы адм.отв-ти:закон-ть,отв-ть за вину,гуманизм, индивидуализация отв-ти, целесообразн-ть, неотвратимость,гластность отв-ти.

Институт адм.отв-ти составл. Матер. И процесс. Н-мы.

Матер.адм.н-мы закрепл.задачи ,пр-пы и цели адм.отв-ти.

Адм.-проц-ные н-мы регулир.задачи, порядок произ-ва, роцес. Полож-е сторон, подведомств-ть.

Главн. Источн. Таких норм-Кодекс РБ об адм. Правон-ях.

19.Пон-е и призн. Адм. Правон-я

Основания адм.отв-ти:нормативные и фактические

Адм. Правон-я-посягающее на гос. И общ. Порядок,соб-ть,права и свободы граждан,на установленный порядокуправл-я противоправное,виновное д-вие(безд-вие),за кот-е зак-вом предусм.адм. отв-ть.

Юр. признаки Адм. Правон-я: антиобщественноть деяния,противоправность деяния,наказуемость деяния.

Деяние- д-вие(безд-вие),кот. Противореч. Праву,з-ну.Д-вие-мелкое хищение,мелкое хулиг-во\безд-вие-проявл. Неуважения к суду,невыполн. Правил пожарн. Безоп-ти.

Обяз-но налич-е причин. Связи между д-нием и его неблагопр-ми, противоправн-ми посл-ми в виде прич-я вреда здоровбю,им-ву, природн среде.

Состав юр. Правон-я:Объект,субъект,об. Сторона,суб.сторона.

Общ. Объект-общ. Отнош-я,возн. В обл-ти гос. Упр-я,регулируем. Н-ми адм права(честь,дост-во,здоровье)

об. Сторона-сис-ма предусм-ных н-мой права признаков,хар-щих его проявл-е (место, время)

субъект-общий(16 л, вменяем-ть),спец.(особ-ти труда,служ. Полож-е,военнообязанный,иностранец)

Должн.л. подлеж. Адм. Отв-ти-за правон-я, связан-е с несобл-ем установл.правил в сфере охраны труда,гос.,общ. Порядка,природы, здоровья и др.

Военнослужащ. и призванные на сборы,л. Рядового и начальств. Состава нес отв-ть по дисциплинарн.уставам.

суб.сторона-псих отнош-е суб-та к содеянному (вина,мотивы,цели).

Классиф-я- Адм. Правон-я в обл-ти охраны труда и Здор-я насел-я,в обл-ти охр окр. Среды, в обл-ти жилищн. прав, посягающ. На общ. Порядок,на правоудие, на установленный порядок управл-я и т.д.

20.Пон-е и виды адм.взысканий

адм.взыскания-мера отв ти за соверш-е адм. Правон-е.Примен-ся лишь к виновному в соверш. Адм. Проступка.Особ-ть –репрессивный, карательный х-р.

Виды адм взыскания: предупрежд-е, штраф,возмездн.изъятие предмета, конфискация предмета, лишение спец. Права(напр.,права охоты),взыскание стоимости товара и трансп. ср-в, исправ. Работы, адм.арест. Предусм. также адм. выдворение из пределов РБ.

адм.взыскания раздел-ся на основн. и дополн.(возмездн. Изъятие и конфиск.предметов).

В з-не перечень дан в строго определенном порядке от менее суровых к более суровому (это позволяет при наложении админ. взыск. в максим. степени учитывать хар-ер проступка и личность правонар-ля. За одно админ.ое правонар. м.б. наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.Админ. взыск. выраж-ся либо в моральном либо в материальном воздействии на правонаруш-ля (штраф) админ. взыскание применяется в целях воспитания лица совершившего правонарушение, в духе соблюдения законов, предупреждения совершения новых правонарушений.

Взыскание м.б. разовыми (предупреждение, штраф, конфискация) и длящимися, растянутыми во времени (админ. арест, исправ работы, лишение прав)

Виды админ. взыск. предупрежд-е – взыскание моральн. хар-ра применяется за совершение незначительных правонаруш-й, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются по месту работы, учёбы в быту. Оно выносится в письменной форме или оформляется другим способом предусмотренным зак-вом. Устные предупреждения не могут рассматриваться как взыскания.

Штраф – самая распростр. мера в системе админ. взысканий; явл. взысканием имущее. хар-ра в ден. форме в доход гос-ва.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудиемсовершения или непосредственным объектом админ. правонарушения. Состоит в его принуд-м изъятии и последующей реализ. с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Конфиск-я предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Состоит в принуд-м безвозмездн. обращении этого предмета в собств-ть гос-ва. Конфискс-и подлежит лишь предмет, находящ-я в личн. собст-ти наруш-ля. За наруш. таможенных правил конфиск. предметов произв-ся независимо от того, явл-я ли они собствен-ю лица, совершив. Правонар-е, а также независимо от того, установлено это лицо или нет.

Лишение спец. права предоставленному данному гражданину, относится к числу основных административных взысканий. Существ. 2 вида лишен. спец права: 1)управления транспорта 2) охоты. Такая санкция примен. за грубое или систематич. нарушение пользования правом на срок до пяти лет.

Взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность гос-ва денежн. суммы. составляющей стоимость этих товаров и транспортных средств.

Исправ работы – длящееся взыскание имущественного хар-ра. Оно применяется на срок до двух месяцев с отбыванием по месту пост. Работы правонар-ля и с удержанием до 20% его заработка в доход гос-ва.

Административный арест – применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток

№ 21 Административный надзор.

Админ. надзор явл. одним из способов обеспечения законности в государственном управлении. Представл. собой наблюдение спец органами и должн лицами, а также применение ими предусмотренных законом мер, направленных на соблюдение гражданами, учреждениями, предприятиями и организациями, установл-х гос-вом норм и правил, обеспечивающих общественный порядок и безопасность граждан. Осущ-ся в отношении как юр, так и физ. лиц. Наблюдение осущ-ся лишь в отношении правомерности деятельности поднадзорного объекта, но не эффективности и целесообразности.

Субектами админ. надзора явл.:

Депортамент по надзору за безопастным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС

Депортамент по надзору за ведением работ в строительстве при Мин-ве архитектуры и строительства.

Депортамент рыбоохраны при Министерстве природных ресурсов и охр. окруж. Среды.

Государственный таможенный комитет;

Министерство по налогам и сборам;

Комитет при СовМине по стандартизации, метрологии и сиртификации и др.

Особенности администр. надзора:

Между субъектами и объектами админ надзора отсутствует организационная соподчинённость ( деятельность органов надзозора распространяется, как правило, на поднадзорные объекты независимо от их ведомственной подчинённости и форм собственности. Админ. надзор явл неведомственным.

Субъекты надзора вправе при соответствующих обстоятельст-х применяь к объектам надзора меры админ. принуждения.

№22 Привлечение гражданина или юридического лица к ответственности, защита их прав и законных инте­ресов, ущемленных в результате совершенного право­нарушения, - во всех этих случаях возникает процесс по конкретному делу. В нем участвуют реальные лица, конкретный юрисдикционный орган, правоот­ношения которых регулируются нормами права, при­менимыми именно к данному случаю.

О правовом процессе (гражданском, уголовном, хозяйственном) принято говорить прежде всего как о порядке судебного рассмотрения и разрешения со­ответствующих дел.

В то же время эти процессы - часть правосудия, которое обычно определяется как деятельность судеб­ных органов, заключающаяся в разрешении ими кон­кретных правовых вопросов и применении на основе права мер государственного принуждения. В опреде­ленной степени эти положения справедливы и в отношении административного процесса. И с этой точки зрения административный процесс представляет со­бой совокупность процессуальных действий и возни­кающих в их результате правоотношений, связанных с осуществлением правовой защиты конкретных лиц.

Административному процессу присущ ряд общих процессуальных признаков:

1. Содержание процессуальных действий, возмож­ность их совершения или несовершения предусмотре­ны законом.

Нельзя, например, потерпевшему заявлять отводы либо возражать против действий судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, если это не предусмотрено законом. И наоборот, судья, должностное лицо органа, ведущего административ­ный процесс, не вправе принимать решение лишать лицо, привлекаемое к административной ответствен­ности, права знакомиться с материалами дела об ад­министративном правонарушении по окончании подготовки его к рассмотрению.

2. Процессуальные действия, как правило, совер­шаются в определенной последовательности, которая либо прямо предусмотрена законом, либо вытекает из логики развития процесса по конкретному делу.

Так, в Процессуально-исполнительном кодексе Рес­публики Беларусь об административных право­нарушениях (ПИКоАП) определен порядок и последо­вательность совершения действий по подготовке дела об административном правонарушении к рассмотре­нию, определен основной перечень связанных с подго­товкой действий. В частности, в нем предусмотрены вопросы, связанные со сроками подготовки дела к рассмотрению, порядок вызова участников админист­ративного процесса, их опрос, объяснение, назначе­ние (в случае необходимости) экспертизы и т.д.

Нарушение последовательности совершения про­цессуальных действий может повлечь ущемление прав заинтересованных лиц.

3. Возникновение юридических последствий - реальный результат совершения процессуального действия. Например, составление протокола означает 1я правонарушителя, потерпевшего либо свидетелей включение их в состав участников процесса и приобретение прав, которыми их наделил закон.

Административный процесс имеет и ряд отличий, позволяющих говорить о его особенностях:

1. В отличие от гражданского и уголовного про­цессов он охватывает более широкий круг общест­венных отношений, в том числе и не составляющих 1редмет административного права. I. 2. Имеет более сложную систему производств. 3. Круг административно-юрисдикционных орга­нов не исчерпывается лишь судебными, к ним относится множество как специально созданных для этого несудебных органов (например, специальные комиссии), так и органы, основной целью которых такая деятельность не является .

№ 23 Понятие, виды и черты админ. производств.

Произв-во по делам об админ. произв-х – это регламентированное администр. процессуальн. нормами деятельность гос. и общ-х органов, направленная на рассмотрение дел об об админ. правонаруш., применении в необх случ-х админ. взысканий. Админ. процесс – это порядок разрешения индивид дел в сфере гос. управл. Админ. производство – это порядок рассмотрения и разрешения какой-то определ. категории дел в сфере управления.

ВИДЫ: 1) по субъектам деят-ти (Суд, налоговые подразделения) 2) по видам санкции (штраф исправ работы, админ. арест), 3) по категориям дел (хищение, по нарушению правил воинского учёта, паспортного режима) 4) в зависимости от объёма и сложности самой процессуальной деятельности можно различать ускоренное произв-во, когда штраф налагается на месте; обычное произв-во когда решение оформляется спец. документами; особое производство дела рассматриваемые судьями (о мелком хулиганстве и.т.д.) ЧЕРТЫ: они носят вторичный производный характер от материальных правовых отношений предусмотренных нормами административных санкций; обязательным участником явл. гос орган и их должностные лица; эти произв-ва регулируются спец. процессуальными нормами и могут возникать как по инициативе органов административной юрисдикции так и по инициативе участников администр. процесса; эти правоотношения складываются м/у участниками процесса не находящимися в отношениях служебного подчинения. Правоотношения складываются м/у множественными субъектами.

№24Задачи – 1своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснения обстоятельств дела,2 – разрешение его в соответствии с законодательством,3 – обеспечение исполнения вынесенного решения, 4 – выявление причин и условий способствующих совершению правонарушений, 5 – предупреждение, 6 – воспитание граждан в духе соблюдения законности.

Порядок производства 1Возбуждение административного дела. Возбудивший дело орган направляет его в компетентный орган. Последний выясняет поводы и основания для возбуждения дела, осуществляет подготовку дела к разбирательству и т.д.

2 Рассмотрение дела осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом). На стадии рассмотрения исследуются обстоятельства дела, в случае необходимости собираются дополнительные ма­териалы- Орган, рассматривающий дело, обязан обеспечить установление объективной истины по нему.

3 Принятие по делу решения. Исследовав все мате­риалы дела, орган (должностное лицо) принимает (выносит) по делу решение, которое является инди­видуальным актом управления и должно удовлетво­рять всем требованиям, предъявляемым к актам подобного рода.

4 Обжалование и опротестование решения. Участ­ники процесса, а также иные заинтересованные в деле лица могут в установленном порядке обжаловать вынесенное по делу решение. В предусмотренных за­конодательством случаях решение может быть опро­тестовано прокурором.

5 Исполнение постановлений о наложении админи­стративных взысканий. К завершающей стадии про­изводства об административных правонарушениях относится исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

№25 Процессуальные действия составляют единую, целостную систему, состоящую из последовательно следующих одна за другой стадий, к которым отно­сятся: возбуждение административного (управленчес­кого) дела; рассмотрение дела; принятие по делу решения; обжалование и опротестование решения;исполнение решения.

Возбуждение административного дела. Соверше­ние данных действий относится к компетенции упол­номоченных на то органов государства (должностных лиц), общественных организаций и их представителей, а также граждан. Возбудивший дело направляет его в компетентный орган. Последний выясняет поводы и основания для возбуждения дела, осуществляет подготовку дела к разбирательству и т.д.

Рассмотрение дела осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом). На стадии рассмотрения исследуются обстоятельства дела, в случае необходимости собираются дополнительные ма­териалы- Орган, рассматривающий дело, обязан обеспечить установление объективной истины по нему.

Принятие по делу решения. Исследовав все мате­риалы дела, орган (должностное лицо) принимает (выносит) по делу решение, которое является инди­видуальным актом управления и должно удовлетво­рять всем требованиям, предъявляемым к актам подобного рода. Законодательством определены поря­док и сроки вынесения решения, а также способы доведения его до заинтересованных лиц.

Обжалование и опротестование решения. Участ­ники процесса, а также иные заинтересованные в деле лица могут в установленном порядке обжаловать вынесенное по делу решение. В предусмотренных за­конодательством случаях решение может быть опро­тестовано прокурором. Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на решение по делу обязан проверить законность и обоснованность вынесенного решения. В результате рассмотрения жалобы или протеста решение может быть оставлено без изменения, а жалоба или протест без удовлетворе­ния; решение может быть отменено, и дело направля­ется на новое рассмотрение; подвергнуто изменению;отменено, и дело прекращается.

Исполнение постановлений о наложении админи­стративных взысканий. К завершающей стадии про­изводства об административных правонарушениях относится исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

Постановление о наложении административного взыскания является обязательным для исполнения всем, к кому оно адресовано, в частности, государствен­ными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными ли­цами и гражданами.

Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вы­несения, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

№26 Промышленность(П) важнейшая отрасль экономики любой стра­ны. Именно она обеспечивает развитие других отраслей экономи­ки, соц.-культ. сферы, самые разнообразные обществен­ные и индивидуальные потребности в соответствующей продук­ции, выступает важнейшим гарантом национальной безопасности общества и государства.

П. состоит из ряда специализир.ных от­раслей, предприятия и объединения которых потребляют одно­родное сырье и материалы, производя однородную продукцию, или выполняют однородные виды работ (услуг) или однотипные функции и виды деятельности.

В П. РБ насчит.я 16 укрупненных отраслей (напр., элект­роэнергетика, топливная, черная металлургия, цветная металлургия, хим. и нефтехимическая, машиностроение и металлообра­ботка, лесная, деревообраб. и целлюлозно-бумажная, промышленность строи. материалов, легкая — текстиль­ная, швейная, кожевенная, меховая и обувная, пищевая — пище­вкусовая, мясная и молочная, рыбная).

Развитие П. осуществ-ся в соответствии с Концепц. и Программой развития промышл. комплекса РБ на 1998—2015 годы, а также Программой социально-экономического развития РБ на 2001—2005 годы, утвержденной Указом Пр РБ

Важн. знач.для развития П в условиях формир-я рыночных отношений имеют го­с. управление промышленным производством, а также законодат-ая нормативно-правовая база, на основе которой функционирует система органон государствен­ного управления промышленным комплексом. Законы «О противодействии монополистич. деятельности и развитии конкуренции», «О разгосудар.и приватиз. гос. собственности в РБ», «Об экономич. несостоят. (банкр.)», «О естественных монополиях», «О гос. прогнозиро­вании и программах соц.-эконом. развития», «О це­нообразовании», «Об АО, обществах с огра­ниченной ответственностью и ОДО», «О предприятиях», ГК, Инвести­ционный кодекс и др.

В условиях подавляющего господства госуд-ной собств-ти в РБ сфера госуд. управления яв­ляется весьма широкой. В механизме гос управления П. все больше наблюдаются, утвер­ждаются элементы регулирования. Все чаще применяется программно-це­левой принцип управления. Для иллюстрации в дополнение к вы­шесказанному достаточно назвать такие государственные програм­мы, как: «Промышленная биотехнология». «Лекарственные препа­раты», «Лекарственные средства». Система органов гос. управл. охватывает управ­ляющим воздействием весь промышленный комплекс республики.

Возглавляет систему органов государственного управления промышленностью и руководит ею. как и другими отраслями (сфе­рами), С М РБ.

В настоящее время па республиканском уровне сложился ряд органов, деятельность которых непосредственно связана с управлением промышленным производством в полом или его отдельны­ми отраслями: Мин. П. РБ; Мин. экономики РБ; Мин. энергетики РБ; Мин-во архитектуры и строительства РБ: МИД РБ; Комитет но энергоэффективности при СМ РБ

В настоящее время создан и действует ряд государственных промышленных концернов: «Белмеетпром», «Беллегнром», «Бел-лесбумнром, «Белбиофарм», «Белнефтехим», Белорусский госу­дарственный паучпо-нронзводствеииый концерн порошковой ме­таллургии, «Белвтормет», «Белресурсы», «Белкоонсоюз», «Белгос-нищепром». Входящие в состав хозрасчетного концерна предпри­ятия и организации сохраняют свою самостоят. и права юр. лица, деятельность их осуществляется в соответ­ствии с Законом (о предприятиях и иным закон-ом РБ. Руководство деятельностью концерна осущест­вляет его генеральный директор.

Вопросы управления промышленностью находятся в веде­нии названных выше комитетов, управлении и отделов местных исполкомов.

№27Финансово-кредитная система РБ имеет свое констит. закрепление и включает бюджетную систему, банковскую систему, а также фин средства внебюдж-ых фондов, предприят., учрежд-ий, организ-ий и граждан (ст.132Ко).

Финансы и кредит представляют сферу (область) фин деят гос. Под фин понимают сово­к. экон отнош., возникающих в процессе со­здания и использования централизованных и децентрализ. ден. средств. Кредит выражает систему экономич. от­нош., посредством кот. временно свободные денеж. сре-ва юр. и физ лиц мобилизуются и распре­д-ся на условиях возвратности с целью их эффек-ого исполь-ия.

Фин деят. гос является важным видом гос деятельности. Решение абсолют­ного боль-ва гос-ых задач требует определенных фин. ресурсов. Для осущ. задач и вы­полнения своих внутр.и внеш. функций госуд. об­разует различные централизованные ден. фонды.

Фин. деят-ть гос. осущ-ся в форме создания, распред. и исполь-ия централизованных фондов ден. средств - относятся:

респуб и местные бюджеты; гос внебюд­ж. фонды напр., Фонд соц защиты населения Мин труда и соц защиты РБ, отраслевые инновационные фонды; фонды Нац. банка (золото-валютный резервный фонд, кредитный фонд);внебюдж. фонды местных Сов депут и исполкомов, создаваемые в соот-вии с Зак-м «О МУ и СУ РБ».

Госуд. как субъект фин. деят. представ­лено различными госуд.органами на уровне респуб­лики. и органами МУ и СУна уров­не АТЕ. Все органы гос-ва заним-ся фин. дея­т-ю.

През-т РБ свои полномоч. в обл. фин деят реал ч/з подписание зак-в, относящихся к фин. закон-тву. През-т осуществл. предварит. контроль основного фин. плана гос. — бюджета путем рассмотр. проектов республ и консолидированного бюджетов на очередной год.

Парламент РБ утверждает республ-ий бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает республ. налоги и сборы. Компетенция Прави-ва в обл. фин.деят. вытекает из общих полномочий, закрепленных в Ко. СовМин РБ разрабат-ет и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет об его исполнении, обеспечи­вает проведение единой экон., финан., кредит.и ден. политики.

На таможенные органы возложена функция по взиманию налогов, пошлин и сборов при пересечении гос. гра­ницы.

Фин. деят. явл. частью компетенции орга­нов исп. вл.на местном уровне. Исполкомы разраб-ют и вносят для утвержд-я в соответ-ие Советы проекты мест. бюджета, приним. меры по осуществл. программ и исполнению местн. бюджета, представляют отчеты об их выполнении.

Гос. упр. финансами является одной из главных и постоянно осуществляе­мых функций любого государства. Для ее реализации создаются спец. гос. органы, к которым в РБ относится Мин фин и Нац­ банк. Фин деятельность гос осуществляется в раз­личных формах, главной из которых является правовая форма. Государство проводит мобилизацию, распределение и использова­ние фин. средств путем принятия НПА, составляющих финансовое зак-во РБ.

Одним из важнейших принципов фин. деят. гос-ва явл. принцип плановости - о в процессе фин деят. соответствующие органы и организ. принимают фин. плановые акты, в кот. содержатся плановые показатели по до­ходам и расходам. К фин. плановым актам относятся: Ос­новн. направления ден-кред. политики РБ; республ-кий и местные бюджеты; бюджеты гос. внебюджетных фондов; сметы бюджетных учреждений;

фин.планы предприятий и организаций и др.

Все фин плановые акты получают юр оформ­ление, что влечет за собой порождение юр последствий. Основные направления ден-кред политики утверж-ся Презид-ом по представл. Нац. банка и Прави-ва; бюджет РБ на очередной год утверждается в форме закона; и др.

28. Правовые основы системы образования.Конституция РБ(ст.49) предост-ет право на образ-е.Правовым док-ом, регламент-им вопросы образ-я явл-ся З-н «об обра-ии»(2002г.)Образ-е определ-ся какпроцесс обучения и воспитания в интересах человека,общества,гос-ва, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культ-ом, нравст-ом, физ-ком развитии и подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики. Политику в области обра-ия опред-ет гос-во.Принципы:приоритетности образов-я;обяз-ти общего базового образ-ия;переход к обязательному общему образ-ю;доступности обр-я;экологической направленности образ-я. В УО запрещ. деят-ть полит. парт. и иных общ.объед. преследующих полит.цели.

Основное обр-е многоуровневое: дошколь.,общее баз., общее сред., проф-тех., средне-спец., высшее, послевузовское образование. В законе предусм-ся различн. формы получения образ-я в УО это – очная(дневная и вечерняя)заочная. Для всех форм получения обр-я в пределах образ-го уровня должны примен-ся единые образовательные стандарты.Не разреш-ся аттестация в форме экстерна для получения спец-ти «правов-е».Конкурсный прием граждан в гос. учреж-я для получения средне-спец, высш. и послевуз-го образ-я предпол-ет отбор и зачисление лиц,наиболее способных и подготовленных к усвоению программ.Отд.катег.гр-н м.б. предос-ны льготы при приеме.Не искл-ся учение за определенную плату. Кроме того в последние годы пожеланию родителей в отдельн. учреждениях и классах общеобраз. щкол могут образ-ся группы, кот-е могут обучаться на языке того нац. меньшенства, которое проживает на тер. РБ(польские классы).

Гос. управление осущ-ет През-т РБ, Прави-во РБ, респуб-кие органы гос. упр., местн. Сов. деп, исп. и расп. органы.През-т РБ и Прави-во выступают в кач-ве органов общей компетенции и решают наиб. важн. вопр. гос. хар-ра, республ-го масштаба. Мест. Сов. деп., исполкомов призваны реш. вопр. относящ-ся к сфере образ-я, местн. знач-я и ограничены предалами одной АТЕ. К республ. органам гос. управ. относ-ся:1)спец. органы(Мин-во образ-я РБ, отделы обра-я местн. исп.комов)2)ведомственные органы(это те, кот-е управ-ют подведомст-ми им учреждениями обр-ия своего профиля: Мин-во здравоохр-я,культуры, обороны,МВД,МЧС).