Вопрос 7. Цели и содержание рыночных реформ в России. Определяющие признаки переходной экономики в России.

Переходная экономика — экономика, осуществляющая переход из одного состояния в другое, в процессе которого происходит радикальное преобразование всей социально-экономической системы, трансформируются отношения собственности, институты и инструменты управления, цели и средства экономического развития. Применительно к РФ переходная экономика соответствует переходу от централизованно управляемой советской экономики к рыночной экономике.

Для рыночных реформ в России характерно использование в самом их начале (1992-1993 г.) радикального варианта преобразований. Это выразилось в проведении в кратчайшие сроки приватизации преобладающей части государственной собственности без учета эффективности этой меры, а также в форсированном переходе к открытой экономике. Однако радикальные реформы затем уступили место эволюционному развитию рыночных отношений в 1994-1998 г. В ходе рыночных реформ в России в целом имело место постоянное сочетание мер «шоковой терапии» с мерами постепенных преобразования.

С точки зрения характера проводимых преобразований в России преобладали институциональные реформы (преобразование собственности, формирование рыночной инфраструктуры) при явной недооценке промышленной политики и другим мер, направленных на возобновление экономического роста и перестройку отраслевой структуры народного хозяйства. За период 1992 – 1998 гг. Россия прошла начальный этап преобразований, в течение которого удалось снизить инфляцию, в значительной мере провести либерализацию экономики, приватизировать преобладающую часть государственной собственности, создать основные правовые и организационные институты рыночной экономики.

Для России характерна ярко выраженная неравномерность проведения рыночных реформ в различных сферах и отраслях экономики. Дальше всего зашло формирование рыночных институтов в финансовом секторе, а в реальном секторе адаптация к рыночным условиям происходит крайне медленно.

После длительного господства административно-командной системы (государственная собственность на все экономические ресурсы; сильная монополизация и бюрократизация (сосредоточение власти в руках государства); централизованное, экономическое планирование как основа хозяйственного механизма. Гигантские монополии, поддерживаемые министерствами при отсутствие конкурентности не заботятся о внедрении новинок и технологий) в экономике России на рубеже 80-х и 90-х гг. начался переход к рыночным отношениям. Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам:

• Крайне высокая степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширявшейся «теневой экономике» (экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта);

• Длительное существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;

• Крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена;

• Неконкурентноспособность преобладающей части отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Стратегическая цель переходного периода в России – это формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями такой экономики являются: преобладание частной собственности, создание конкурентной среды, эффективное государство (надежная защита прав собственности + условия для экономического роста), эффективная система социальной защиты, открытая конкурентноспособная на мировом рынке экономика.

Характеризуя формирующуюся в России модель рыночной экономики, следует учитывать особую геополитическую роль страны. Россия в социокультурном плане выступает связующим звеном между цивилизациями западного и восточного типа. Поэтому, в экономическом плане Россия имеет черты: огромная роль государства как регулятора экономики и крупнейшего собственника; неразвитость частной собственности (земля); отсутсвие автономного от государства гражданского общества; неразрывная связь власти и собственности; слабость личной инициативы при довольно сильных тенденциях.