Вопрос 26. Оценка общеорганизационной эффективности, основные подходы и критерии.

Понимание организационных целей – вот шаг к пониманию организационной эффективности. Организационные цели содержат причины самого существования организации, а также результаты, которых она хочет достичь.

Организационная эффективность – это та степень, в которой организация реализует свои цели. Эффективность – многоплановое понятие. Оно включает широкий круг переменных величин, причем как на общеорганизационном, так и на уровне подразделений. Эффективность оценивает ту степень, в которой многообразные организационные цели – будь то цели официальные или оперативные – достигаются.

Производительность представляет собой более узкую категорию, чем эффективность. Организация может быть высокопроизводительной, но при этом не достичь своих целей, выпуская, например, продукцию, не пользующуюся спросом на рынке. Аналогичным образом, организация может достичь цели в области размеров прибыли, но при этом оставаться низкопроизводительной. Труднее всего измерить общеорганизационную эффективность, поскольку организация – крупные и диверсифицированные структуры, состоящие из многих частей, которые к тому же решают многообразные задачи. Отсюда – разные подходы к определению организационной эффективности, каждый из которых берет за основу свои критерии.

Основные подходы к оценке общеорганизационной эффективности

Название подхода	Что оценивает	Как оценивает	Преимущества	Недостатки
Целевой	определяет цели организации по выпуску продукции и оценивает степень их реализованности	– достигнутый уровень производства – рентабель-ность – степень удовлетворения запросов клиентуры	эффективность выражена конкретными показателями: уровень рентабельности, показатели роста производства, доля рынка, абсолютные размеры прибылей и их динамика	– трудности при оценке многообразных и взаимопротиворечащих целей организации
Системно-ресурсный	рассматривает организационную эффективность с точки зрения введения ресурсов в систему и их дальнейшей трансформации в конечную продукцию	главный критерий: приобретаемость редких и ценных ресурсов для поддержания организационной системы	применяется, когда трудно рассчитывать все другие производственные показатели	способность к приобретению ресурсов часто перекрывает качество их последующего использования
Подход с т. зр. внутриорганизационных процессов	внутриорганизационное «здоровье» и социальная эффективность	оценка через показатели уровня развития: – организационной культуры – доверия к администрации –  горизонтальных и вертикальных коммуникаций –  взаимодействия организации в целом с каждой ее частью; также измеряется экономическая рентабельность	реализация теории «человеческого капитала»; партисипативная система управления	не рассматривает задачи роста объемов производства, взаимодействия организации с окружающей средой; сама оценка «внутреннего здоровья» часто субъективна; многие аспекты внутриорганизационных процессов трудно просчитать
Подход с точки зрения всех экономически заинтересованных сторон	оценивается степень удовлетворения интересов сотрудников организации, ее поставщиков, кредиторов, собственников, клиентов и т. д.	критерии: – собственни-ков: – норма рентабельности – сотрудников: – зарплата, удовлетворение рабочим местом – клиентов: качество услуг и т. д.	подход отражает широкий взгляд на организационную эффективность; включает критерий социальной ответственности; подход объединяет ряд критериев – ввод ресурсов, внутриорганизационных процессов, выпуск конечной продукции	удовлетворение запросов одних групп способно ущемить интересы других
Подход с точки зрения конкурирующих (управленческих) ценностей	конкурирующие ценности/установки управленческого аппарата	– цели наращивания производства –  приобретение ресурсов – развитие человеческих ресурсов – ценностные установки управленческого аппарата (при их сосуществовании в организации) и установление приоритетов	объединение разных подходов к организационной эффективности в единую систему	субъективизм высшего руководства при разработке иерархии ценностей, а также трудности при необходимости смены приоритетов

Факторы, влияющие на выбор критериев организационной эффективности

Факторами, определяющими приоритетность критериев организационной эффективности, выступают (3):

• влияние высшего руководства;

• измеримость целей;

• условия окружающей среды.

Влияние высшего руководства проявляется в том, что поскольку целеполагание отражает ценностные установки менеджеров, то высшее звено управления не может не воздействовать на процесс выбора главного направления развития организации.

Измеримость целей является вторым важным фактором (например, при значительных трудностях в измерении внутренних целей организация будет исходить из главного критерия роста объема производства (так, процесс создания баскетбольной команды высокого класса трудноизмерим, т. к. к победе могут вести разные тренерские концепции и подходы; здесь, таким образом, «внутренняя организационная производительность» не определяется как цель, а целью становится измеримый результат – количество побед в играх, проведенных командой за определенные сроки). Для многих медицинских, исследовательских организаций или сферы услуг подход на основе внутриорганизационных целей не подходит (т. к. эти цели трудноизмеримы), поэтому они практикуют применение показателей роста объема производства, а не целевой подход для измерения организационной эффективности. Если же и данный критерий не подходит для организации (напр., в службах соц. обеспечения – таких, как центры психологической защиты жертв жестокого обращения, или – в торговых палатах, где очень трудно определить и четко измерить цели), то тогда здесь применяются подходы на основе моделей человеческих отношений, приобретения ресурсов или – с точки зрения всех заинтересованных лиц. Эти организации будут измерять степень достигнутых ими успехов по уровню удовлетворения потребностей и экономических интересов своих клиентов или по тому, как организация справляется с задачей приобретения редких ресурсов.

Условия окружающей среды различаются в зависимости от уровня их наличия (т. е. являются ли они редкими или нет). Когда ресурсы определяются как редкие, в целях организации будет определена задача их приобретения и внутренний фокус (при выборе критериев организационной эффективности). Эта организация будет обязательно защищать свою долю ресурсов на рынке, расходуя их экономно и разумно.

Но в условиях динамично растущей и изобильной среды такая задача уже неактуальна – доминирующим критерием организационной эффективности здесь будет целевой подход по достижении определенных уровней объема производства и его роста. Организация будет стараться проникнуть на новые рынки и внедрять в производство новую продукцию. В 1990-е гг. происходило падение спроса на услуги (и продукцию) компаний по авиаперевозкам, нефтяных компаний и т. д. Поэтому их цели и критерии организационной эффективности основывались на показателях производительности / рентабельности и экономии. В тех же сферах, в которых отмечался экономический подъем, например, в производстве персональных компьютеров или услугах экспресс-почты, доминировали такие критерии организационной эффективности, как темпы роста, уровень гибкости, рост объема производства.