Cтруктура налоговых доходов местного бюджета Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования Ухоловского района
Местный бюджет – это третий уровень бюджетной системы РФ.
БЮДЖЕТ -
форма образования и расходования
денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления
-выплачиваемые
из бюджета денежные средства (соц.выплаты,
финансовое обеспечение гос.учреждений,
капитальное строительство )
ДОХОДЫ -
поступающие в бюджет денежные средства
(налоги юр. и физ. лиц, штрафы, платежи
и сборы, финансовая помощь)
Расходы
Местный бюджет ФКУ выполняют следующие функции:
1) формируют денежные фонды, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
2) распределяет и использует эти фонды между отраслями хозяйства;
3) контролирует финансово—хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, которые подведомственны этим органам власти.
Местный бюджет Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования Ухоловского района в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач имеет большое значение, поскольку он распределяет государственные средства на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.
В состав собственных доходов местного бюджета ФКУ входят:
1) местные налоги и сборы:
а) земельный налог;
б) налог на имущество физических лиц;
в) налог на рекламу;
г) налог на наследство или дарение;
д) местные лицензионные сборы;
2) доходы от приватизации, в том числе:
а) доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;
б) доходы от продажи земли;
в) доходы от продажи квартир гражданам;
3) средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.
В главные регулирующие доходы местного бюджета входят отчисления:
1) от налога на добавленную стоимость;
2) от акцизов;
3) от налога на прибыль предприятий;
4) от подоходного налога с физических лиц.
Основным направлением использования средств местных бюджетов является покрытие расходов, связанных с жизнеобеспечением человека.
1.2 Доходы местного бюджета ФКУ
Возможный состав собственных источников доходов местного бюджета определяется законодательством Российской Федерации. Доходная часть местного бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах со стороны вышестоящих уровней власти, средства по взаимным расчетам, а также неизрасходованный остаток средств по бюджету за прошлый финансовый год.
Финансовая помощь от других бюджетов подлежит учету в местном бюджете, являющимся получателем средств, но не считается собственным доходом местных бюджетов.
Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:
— предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов Российской Федерации, создаваемых в бюджетах субъектов Российской Федерации, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;
— предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов.
Муниципальное образование — получатель финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:
— ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия по сравнению с государственными служащими учреждений субъектов Российской Федерации;
— предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3% расходов местного бюджета;
— предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5% расходов местного бюджета.
К регулирующим доходам относятся федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым на определенный срок устанавливаются нормативы отчислений в местные бюджеты по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.
К собственным доходам относятся местные налоги и сборы, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе, доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей и т.п.
С подробным отчетом бюджетная росписи (доходов ) Финансово - казначейского управления Ухоловского района можно ознакомиться в Приложении Б.
В местный бюджет также поступают ассигнования на финансирование отдельных делегированных государственных полномочий, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а также иные неналоговые доходы, такие, как не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, платежи за пользование недрами и природными ресурсами, устанавливаемые в соответствии с федеральным законодательством и др.
Методика расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Ухоловского муниципального образования на 2015 год
Прогноз доходов консолидированного бюджета муниципального образования осуществляется в разрезе доходов следующим способом:
- исходя из фактических поступлений.
Перечень доходов консолидированного бюджета муниципального образования, а также способ расчета и используемые при этом макроэкономические показатели приведены в таблице 1.
Прогноз доходов по отдельным доходным источникам консолидированного бюджета муниципального образования определяется вне рамок. Перечень указанных видов доходов консолидированного бюджета муниципального образования, а также администрирующих эти доходы исполнительных органов местного самоуправления, ответственных за прогнозные показатели, приведены в таблице 2.
Прогнозирование доходов осуществляется на основе отчетных данных о фактических поступлениях в консолидированный бюджет муниципального образования в отчетном году, которые используются для расчета ожидаемых поступлений в текущем году, приводимых к условиям очередного финансового года.
Данные отчетного и текущего годов могут корректироваться на поступления, носящие разовый характер (по данным налоговых органов).
Для расчета ожидаемых поступлений в текущем году и приведения ожидаемых поступлений текущего года к условиям очередного финансового года необходимо производить пересчет отчетных данных с использованием коэффициентов, характеризующих фактическую и прогнозируемую динамику макроэкономических показателей, а также предстоящие изменения налогового и бюджетного законодательства.
Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета муниципального образования по отдельным доходам производится с использованием следующей формулы:
ПД = (П + Л + В - ЕП ) x К x К + Диз ,
j j1 j1 j1 j1 j1 j1 j
где:
ПД - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный бюджет
J муниципального образования на очередной финансовый год;
П - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет
j1 муниципального образования в отчетном году;
Л - выпадающие доходы консолидированного бюджета
j1 муниципального образования от j-го налога за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу в отчетном году (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам местного самоуправления, а также бюджетным
учреждениям, финансируемым из местного бюджета;
В - выпадающие доходы консолидированного бюджет
j1 муниципального образования от j-го дохода в отчетном году (по данным налоговых органов) в части возмещения ранее уплаченных сумм;
ЕП - поступления сумм j-го дохода, носящие разовый характер в
j1 отчетном году (по данным налоговых органов);
К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических
j1 показателей, изменение налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с отчетным годом для j-го налога;
К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических
j2 показателей в очередном финансовом году с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год, показателей развития экономики муниципального образования по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (Рязаньстат), изменений налогового и бюджетного законодательства в очередном финансовом году по сравнению с
текущим годом для j-го налога;
Диз - дополнительные (+) или выпадающие (-) доходы
J консолидированного бюджета муниципального образования по
j-му налогу в очередном году, связанные с изменением налогового и бюджетного законодательства.
Коэффициент К , характеризующий динамику макроэкономических
j1
показателей, изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с отчетным годом, может рассчитываться на основе данных о фактических поступлениях за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год и аналогичного периода отчетного года.
В этом расчет производится по следующей формуле:
К = (П + Л + Е ) / (П + Л + Е ),
j1 jтек jтек jтек jотч jотч jотч
где:
П - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет
jтек муниципального образования за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год;
Л -выпадающие доходы консолидированного бюджета
jтек муниципального образования от j-го налога за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год, за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из местного бюджета;
Е - дополнительные (-) или выпадающие (+) суммы j-го налога за
jте определенный период текущего года, используемый в расчетах
прогноза на очередной год, носящие разовый характер (по данным налоговых органов);
П - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет
j отч муниципального образования за соответствующий период отчетного года;
Л - выпадающие суммы j-го налога за соответствующий период
jотч отчетного года за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из местного бюджета;
Е - дополнительные (-) или выпадающие (+) суммы j-го налога за
jотч соответствующий период отчетного года, носящие разовый характер (по данным налоговых органов).
Прогноз поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования на плановый период по доходным источникам рассчитывается исходя из прогноза поступления соответствующего дохода на очередной финансовый год с использованием коэффициентов, характеризующих динамику макроэкономических показателей на соответствующий год планового периода с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального образования, а также изменений налогового и бюджетного законодательства.
Таблица 1. Прогнозирование доходов консолидированного бюджета муниципального образования, осуществляемое исходя из фактических поступлений
NN пп |
Статья (подстатья) доходов консолидированного бюджета МО |
Отчетные периоды, принимаемые в расчетах |
Макроэкономические показатели, используемые для расчета |
1. |
Налог на доходы физических лиц |
Последний отчетный год, 6 месяцев текущего года, 6 месяцев последнего отчетного года |
Индекс роста фонда оплаты труда с учетом прогноза социально-экономического развития МО, показателей развития экономики МО по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (Рязаньстат) |
2. |
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
Последний отчетный год, 6 месяцев текущего года, 6 месяцев последнего отчетного года |
Индекс роста налоговой базы, потребительских цен по прогнозу социально-экономического развития МО |
3. |
Налог на имущество физических лиц |
Последний отчетный год |
Индекс потребительских цен |
4. |
Земельный налог |
Кадастровая оценка земельных участков, сведения о начислениях земельного налога в текущем году по данным налоговых органов |
|
5. |
Государственная пошлина |
Последний отчетный год, 6 месяцев текущего года, 6 месяцев последнего отчетного года |
Индекс роста размеров государственной пошлины за совершение юридически значимых действий |
6. |
Единый сельскохозяйственный налог |
Последний отчетный год |
Индекс роста объема продукции сельского хозяйства по прогнозу социально-экономического развития МО |
7. |
Штрафные санкции и возмещение ущерба |
Последний отчетный год, 6 месяцев текущего года, 6 месяцев последнего отчетного года |
Индекс роста минимального размера оплаты труда, применяемого для исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей |
Таблица 2. Прогнозирование доходов консолидированного бюджета муниципального образования
NN пп |
Статья (подстатья) доходов консолидированного бюджета МО
|
Ответственный исполнитель
|
1. |
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков .
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом МО
|
2. |
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления и созданных ими учреждений .
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом МО
|
3. |
Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом МО
|
4. |
Плата за негативное воздействие на окружающую среду. |
Администрация МО
|
5. |
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом МО
|
6. |
Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на межселенных территориях.
|
Администрация МО
|
7. |
Прочие неналоговые доходы .
|
Главные администраторы доходов бюджета в соответствии с законодательством
|
8. |
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
|
Органы местного самоуправления МО |
9. |
Доходы от передачи в аренду земельных участков, которые находятся в муниципальной. собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам местного самоуправления, продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков .
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом МО
|
10. |
Доходы от продажи земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам местного самоуправления .
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом МО
|
11. |
Доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам местного самоуправления.
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом МО
|
12. |
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
|
Администрация МО
|