11. Правовой режим исключительной экономической зоны

Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 55) экономическая зона “представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему”. Ширина экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Гос-во не вправе установить ИЭЗ, прилегающую к территории другого гос-ва или к скале (которая не имеет территориального моря), или к международной территории (например, к Антарктиде).

Прибрежное государство в экономической зоне имеет суверенные права:

• в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих его водах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке ресурсов зоны;

• сооружать, а также разрешать и регулировать создание и эксплуатацию искусственных островов и установок, устанавливать вокруг них зоны безопасности;

• определять время и места лова, устанавливать допустимый улов живых ресурсов, принимать меры по сохранению и управлению ими, устанавливать условия получения лицензий, взимать сборы;

• если прибрежное государство не имеет возможности выловить весь допустимый улов, решать вопрос о предоставлении другим гос-ам доступа к остатку допустимого улова;

• принимать законы и правила, относящиеся к промыслу живых ресурсов в эк зоне, обязательных для иностранных судов;

• осуществлять юрисдикцию в отношении создания искусственных островов, установок и сооружений;

• разрешать морские научные исследования (морские научные исследования в ИЭЗ осуществляются с согласия прибрежного гос-ва);

• принимать меры по защите морской среды путем законов и правил для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды (в соответствии с МП)

• В экономической зоне все государства пользуются свободой судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и др. Государства при осуществлении своих прав должны учитывать суверенные права прибрежного государства. Государства, не имеющие выхода к морю, с разрешения прибрежного государства вправе участвовать на справедливой основе в эксплуатации ресурсов зоны.

13. Международно-правовой режим открытого моря

В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., открытое море включает все части моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону (ИКЗ), ни в территориальное море (ТМ) или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага.

Открытое море не находится под суверенитетом ни одного из государств, все государства имеют право пользоваться на началах равенства открытым морем в мирных целях (свобода мореплавания, полетов, научных исследований и т.д.).

В соответствии со ст. 87 Конвенции 1982 г. все государства (в том числе и не имеющие выхода к морю) имеют в открытом море право на:

·свободу судоходства;

·свободу полетов над открытым морем;

·свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы;

·свободу рыболовства;

·свободу возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые международным правом;

·свободу морских научных исследований.

Указанный перечень не является исчерпывающим.

Правовой режим судоходства определяется действием принципа свободы судоходства, по которому любое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право, чтобы суда под его флагом плавали в отк море.

Кроме принципа свободы открытого моря Конвенция ООН 82 г. закрепила также принцип резервирования открытого моря для мирных целей и принцип запрета подчинения любым государством какой-либо части открытого моря своему суверенитету (по нему все суда в открытом море подчиняются исключительной юрисдикции государства флага). Следовательно, ни одно государство не может вмешиваться в дела других государств в открытом море.

В открытом море судно подчиняется юрисдикции того государства, под флагом которого оно плавает. Судно рассматривается как часть территории государства, в котором оно зарегистрировано. Исключения из этого правила устанавливаются международными договорами. Так, ст. 22 Конвенции об открытом море 1958 г. устанавливает, что военный корабль не вправе подвергать осмотру иностранное торговое судно, если нет достаточных оснований подозревать:

·что судно занимается пиратством или работорговлей или несанкционированным вещанием

·что судно, хотя на нем поднят иностранный флаг, имеет ту же национальность, что и данный военный корабль. Если подозрения – необоснованные – судну возмещаются причиненные убытки и ущерб как за задержание, так и за досмотр

Помимо указанных выше случаев досмотр или задержание иностранного судна здесь могут иметь место на основе конкретного соглашения между государствами. В качестве примера назовем действующую Международную конвенцию об охране подводных кабелей 1984 года, которая предоставляет военным и патрульным судам государств, участвующих в Конвенции, останавливать невоенные суда под флагом государств — участников Конвенции по подозрению в повреждении подводного кабеля, а также составлять протоколы о нарушении Конвенции.

*(пиратство – любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или летательного аппарата и направленный в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на борту). Любое государство имеет право захватить пиратское судно или летательного аппарат и подвергнуть суд преследованию.  

Осуществляя принцип исключительной юрисдикции, каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам, правила регистрации судов на его территории и права судна плавать под его флагом. При этом каждое государство:

·ведет регистр судов;

·принимает юрисдикцию над каждым судном, плавающим под его флагом, и его экипажем;

·обеспечивает контроль годности судов к плаванию;

·обеспечивает безопасность мореплавания, предотвращает аварии.

Ни арест, ни задержание судов не могут быть произведены в открытом море даже в качестве меры расследования по распоряжению каких-либо иных властей, кроме властей государства флага судна.

Существенным изъятием из искл юрис-ии гос-ва является право преследования по «горячим следам», предусмотренное ст. 23 Конвенции об открытом море 1958 г. Преследование иностранного судна может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого государства. Преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находятся во внутренних водах, в территориальном море или в прилежащей зоне преследующего государства, и может продолжаться за пределами территориального моря или прилежащей зоны только при условии, если оно не прерывается. Право преследования прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальное море своей страны или третьего государства.

Преследование должно быть начато после подачи зрительного или светового сигнала. Преследование может осуществляться только военными кораблями или военными летательными аппаратами, или судами и аппаратами, находящимися на правительственной службе (например, полицейскими) и специально на это уполномоченными. Эти положения с определенной модификацией применяются и в отношении исключительной экономической зоны или континентального шельфа.

Военные корабли и госсуда пользуются безусловным иммунитетом от актов вмешательства иностр государств.

Некоторые особенности имеет международно-правовой режим арктических районов открытого моря, обусловленный особыми климатическими условиями Северного Ледовитого океана и особыми интересами прибрежных государств в северных водах.

Можно также упомянуть, что безопасность на море призваны обеспечивать: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года, Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 года, Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 года, а также Договор о создании безъядерной зоны в южной части Тихого океана 1985 года (Договор Раротонга).

Морские государства неоднократно заключали соглашения об охране человеческой жизни на море. Последний вариант Конвенции об охране человеческой жизни на море был одобрен на конференции, созванной Межправительственной морской организацией (с 1982 г.— Международная морская организация) в Лондоне в 1974 году.

Заключили 1988 году Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против стационарных платформ на континентальном шельфе.