6. Порядок заключения и вступления в силу международных договоров

Международный договор - регулируемое МП соглашение, заключенное государствами или иными субъектами МП в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одной, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования.

Стадии заключения:

1. Договорная инициатива

Как правило, заключению договора предшествует договорная инициатива, то есть предложение одного г-ва или группы государств заключить опред д-р с одновременным представлением проекта текста д-ра. Такие действия облегчают процесс заключения договора, прежде всего работу над самим текстом. Договоры заключают специально уполномоченные на то лица, которым выдается специальный документ, называемый полномочиями. Полномочия могут выдаваться на все стадии заключения договора или только на какую-то опр. стадию. В соответствии со ст. 7 Венской конвенции 1969 главы государств, главы правительств и министры иностранных дел не нуждаются в полномочиях и могут совершать все действия, относящиеся к заключению д-ра. Главы диппредставительств и представительств государств в международных организациях и на международных конференциях также не нуждаются в полномочиях, однако они могут совершать действия лишь в целях принятия текста договора. Выдача полномочий осуществляется в соответствии с внутренним законодательством, которым определяется, какие государственные органы обладают таким правом. Международная организация представляется лицом, имеющим специальные полномочия, либо лицом, которое на основании правил международной организации представляет ее без предъявления полномочий (ст. 7 Венская конвенция 1986).

2. Подготовка текста договора (обычно путем переговоров через дипломатические каналы – двусторонние, на международных конференциях и в международных организациях – многосторонние; в ООН – Комиссия МП);

3. Принятие текста договора (форма принятия: полное подписание или парафирование (скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора); на международных конференциях текст принимается путем голосования 2/3 государств или консенсусом – без голосования);

4. Установление аутентичности текста договора, после чего сам текст договора не может быть изменен: подписание, подписание ad referendum (условное подписание, нуждается в последующем подтверждении), парафирование, принятие заключительного акта международной конференции, содержащего текст договора, принятие акта органом международной организации, содержащего текст договора;

5. Выражение согласия на обязательность международного договора (Статьи 11 Венских конвенций 1969 и 1986): подписание договора; обмен документами, образующими договор; ратификация; принятие договора; утверждение договора; присоединение к договору; одобрение договора, акт официального подтверждения.

Наиболее распространенным явлением является подписание – осуществляется в порядке альтерната (чередования). Международная практика выработала определенные правила подписания договоров. Так, подписи представителей государств под двусторонним договором располагаются друг против друга или одна под другой. В текстах на обоих языках первое место (левое или верхнее) занимает подпись представителя того государства, у кого будет храниться данный экземпляр договора. В текстах договора на языках, текст которых пишется справа налево, первым местом считается подпись на правой стороне. Такое чередование именуется альтернатом. Под многосторонним договором подписи располагаются одна под другой в алфавитном порядке названий государств на том языке, о котором договорились участники. При этом очередность подписания представителями государств может начинаться не с первого места, а с любого другого, определенного жребием.

Ратификация - один из способов выражения согласия государств на обязательность договора. Она одновременно является институтом внутреннего права государств, поскольку только внутреннее право определяет, какие органы государств уполномочены ратифицировать договоры. Такими органами являются обычно главы государств и парламенты. Как международный акт ратификация означает, в сущности, ту процедуру, которую  МП признает необходимой для того, чтобы договоры стали обязательными. Это предполагает обмен ратификационными грамотами в случае двусторонних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случае многосторонних договоров. Ратификация требуется, как это следует из Венских конвенций, когда она предусмотрена самим договором либо когда представитель государства подписал договор под условием ратификации. Законодательство многих государств устанавливает, какие договоры подлежат обязательной ратификации.

Затем: утверждение, принятие и одобрение так же являются способами выражения согласия на обязательность договора. Они применяются в том случае, если об этом условились договаривающиеся стороны либо это предусмотрено нормативными актами таких сторон. Обычно утверждение, принятие и одобрение осуществляются тем государственным органом, органом исполнительной власти, от имени которого заключен договор.

Присоединение используется в том случае, когда государство или международная организация, не участвовавшие в переговорах по заключению договора, решили стать его участниками. Присоединение обычно осуществляется к уже вступившему в силу договору. Присоединиться может как государство, которое не принимало участия в подготовке текста д-ра и его принятии, так и государство, которое даже подписало договор, но не выразило своего согласия на обязательность до его вступления в силу.

МП признает, что субъекты могут делать оговорки - одностороннее заявление, сделанное субъектом в любой формулировке и под любым наименованием при подписании, ратификации, принятия, утверждения или присоединении, посредством которого субъекты желают изменить или исключить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству или данной организации. Её можно снять. Изменяет действие договора или его положения. Оговорки запрещены в случае, если они запрещены договором, договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит, оговорка несовместима с объектом и целями договора.

Обмен и депонирование ратификационных грамот и других документов – также формы согласия. Официальное оформление ратификации – ратификационные грамоты. Депозитарий – хранитель подлинного аутентичного текста. В качестве депозитария могут быть назначены Одно или несколько государств, международная организация, ее должностное лицо. Функция - хранение договора и всех документов, рассылка копий, регистрация в Секретариате ООН.

Регистрация и опубликование. Если не зарегистрирован – нельзя ссылаться в МС ООН. Регистрация в ООН и других организациях. Промульгация – внутригосударственная публикация.

Вступление договора в силу означает, что его стороны приобретают права и несут обязанности, предусмотренные этим договором. Только вступивший в силу договор создает юридические последствия. Порядок и дата вступления устанавливаются в самом договоре или согласуются самими участниками. Договор может вступать в силу с даты подписания, ратификации, утверждения, принятия, обмена грамотами или сдачи депозитарию. Условия вступления: ратификация обеими сторонами (для двусторонних), ратификация установленным числом государств (для многосторонних), ратификация конкретными государствами, установление конкретной даты, определенный период после последнего необходимого акта ратификации.

Вступление договора в силу связано со сроком действия, который обычно устанавливается в договоре. Договоры могут заключаться на определенный срок (срочные), на неопределенный срок, бессрочные. Договор обязателен для каждого из его участников в отношении всей территории. Пролонгация - продление срока действия по взаимному соглашению сторон.

Договор не имеет обратной силы.