4. Протекторат Кромвеля
Гражданская война резко ухудшила положение народных масс. Буржуазия и джентри все тяготы переложили на плечи народа. Глубокое недовольство вызвала аграрная политика Долгого парламента. Полностью отменив в 1645 г. феодальные повинности владельцев рыцарских держаний в пользу короны, власти сохранили такого рода платежи в пользу лендлордов. Распродажа королевских земель, имений мятежных лордов и церкви производилась в интересах буржуазии, джентри. Негодование народных масс также вызвало отсутствие религиозной и политической свободы в стране. Начались волнения в армии. Солдаты требовали проведения демократических реформ. Кромвелю с трудом удалось подавить эти выступления.
Дальновидные представители буржуазии и джентри боялись, что в стране может произойти революционный взрыв. Поэтому они считали необходимым установить сильную власть в виде военной диктатуры. В 1653 г. Кромвель разогнал «охвостье» парламента. Фактически вся власть перешла в руки Кромвеля. Однако последний был вынужден маскировать установленную им диктатуру парламентскими формами.
16 декабря 1653 г. могущественный Совет офицеров провозгласил Кромвеля лордом-протектором Англии, а также выработал Конституцию страны — «Орудие управления». Законодательная власть принадлежала пожизненно назначаемому лорду-протектору и однопалатному парламенту. Глава государства утверждал принятые парламентом билли, при чрезвычайных обстоятельствах мог сам издавать законы.
Исполнительная власть вручалась лорду-протектору. Он назначал должностных лиц, присваивал титулы и звания, пользовался правом помилования (за исключением осужденных за убийство и измену). Лорд-протектор ведал международными делами. С согласия большинства членов правительства (Государственного совета) мог объявлять состояние войны и заключать мир. Между сессиями парламента лорд-протектор единолично командовал армией и флотом. При определенных условиях он вводил и взыскивал своей властью налоги.
Парламент должен был созываться раз в три года. Право голоса на выборах получили лица, владевшие имуществом стоимостью 200 ф. ст.
Кромвель разделил страну на 11 военных округов, власть в которых перешла к ответственным лично перед ним генерал-майорам. Последние годы правления лорда-протектора представляли открытую диктатуру.
Перед смертью, в сентябре 1658 г., Кромвель назначил преемником своего сына Ричарда, носившего прозвище «Неудачливый Дик». Вскоре тот был свергнут Советом офицеров. В самой армии в это время произошел раскол. Все недовольные стали группироваться вокруг командовавшего расположенными в Шотландии войсками генерала Монка. Этот военачальник вскоре занял Лондон и разогнал Совет офицеров. В апреле 1660 г. парламент решил восстановить королевскую власть в стране и призвать на престол Карла II, сына казненного Карла I.
5. Реставрация монархии. Основные конституционные акты
8 мая 1660 г. Конвент в Англии издает прокламацию, в к-рой говорилось, что корона Англии после смерти Карла I по праву принадлежит Карлу II — законному королю Англии, Шотландии, Ирландии и т. д. С этого момента Англия вновь стала монархией. Основой для реставрации монархии в Англии послужила «Бредская декларация», изданная будущим Карлом II 14 апр 1660 г. в городе Бреда.
В ней Карл II даровал прощение всем лицам, принявшим участие в борьбе с королём, если те в течение 40 дней со дня опубликования данного акта дадут обещание быть лояльными подданными. В декларации провозглашалась свобода совести. Монарх поклялся признать действительными все заключенные во время революции сделки. Имения, конфискованные у короны, подлежали безусловному возврату Карлу II без всякой компенсации с его стороны. Но король не получил назад свою собственность. Вместо этого парламент назначил ему жалование (цивильный лист) в размере 1280 тыс. ф. ст. в год. В 1660 г. был издан Акт об упразднении остатков феодализма и установлении акциза, по которому землевладельцы освободились от феодальных повинностей в пользу короны и «присвоили себе современное право частной собственности на поместья, на которые они имели лишь феодальное право.
В 70-х XVII в. в английском парламенте постепенно оформились 2 политические партии: тори и виги. Тори являлись сторонниками усиления королевской власти и англиканской церкви. Социальную базу партии составила землевладельческая аристократия – старое феодальное дворянство. Виги, опиравшиеся на новое дворянство и буржуазию, выступали за сохранение конституционной монархии при сильной власти парламента. В период правления Карла II тори занимали доминирующее место в английском парламенте. Виги, находясь в оппозиции и будучи преследуемыми, боролись за признание прав личности.
В мае 1679 г. на парламентских выборах победили виги. Желая ограничить власть Карла II, они приняли «Хабеас корпус акт». Суть его
сводилась к следующему: лицо, считавшее, что оно неправомерно лишено свободы, могло обратиться в Суд королевской скамьи с просьбой выдать ему приказ «хабеас корпус», носивший характер повеления должностному или частному лицу представить арестованного в суд, а также свои объяснения о мотивах задержания. Магистрат в упрощённом порядке рассматривал обстоятельства дела и решал: освободить задержанного, продолжать его дальнейший арест или освободить под залог.
Изданный в 1679 г. «Хабеас корпус акт» (его официальное наименование «Акт о лучшем, обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями») устранил серьезные недочёты в судебной практике. Теперь шерифу или тюремному смотрителю надлежало в определенный срок со дня получения приказа «хабеас корпус» (в зависимости от расстояния) доставить арестованного в выдавший это предписание суд и дать подробный отчет о причинах ареста. Если должностное лицо отказывалось подчиниться, оно в первый раз уплачивало потерпевшему штраф в 100 ф. ст., во второй — 200 ф. ст. и подлежало увольнению от должности. Судьи были обязаны выдавать приказ «хабеас корпус» не только в сессионный период, но и во время каникул. Нарушение этого правила влекло уплату потерпевшему пени в сумме 500 ф. ст.
Судье, к которому доставляли задержанного, следовало в течение двух дней освободить его, или подвергнуть аресту, или же отпустить под залог. Освобожденный на основании «хабеас корпус» не мог быть вторично арестован по тому же обвинению. Виновные в этом подвергались штрафу в 500 ф. ст. Для предупреждения «заточения за морями» запрещалось отсылать жителей Англии и Уэльса в качестве заключенных в заморские владения. Нарушившие это правило наказывались штрафом в пользу потерпевшего в размере 500 ф. ст. и увольнением от должности.