% (Доля) ввп, перераспределяемого через бюджет
% =
Покрывание расходов доходами (дефицит или профицит бюджета)
Если запланирован дефицит бюджета, то прописываются источники покрытия дефицита бюджета:
внутренние (выпуск ценных бумаг, средства внебюджетных фондов)
внешние (займы и кредиты у нерезидентов)
Если запланирован профицит бюджета, то прописываются направления расходования средств. Для снятия профицита бюджета можно увеличить расходы, а можно сократить доходы.
Структура государственного бюджета
Расходы:
40-50% бюджетных средств должно идти на социальные расходы: образование, здравоохранение, культура, спорт, межбюджетные трансферты (финансовая помощь местным бюджетам).
10-20% - затраты на хозяйственные нужды: капитальные вложения (инвестиции государства), дотации государственным предприятиям, государственные программы, дотации сельскому хозяйству. Государственное управление сейчас строится на теории общественного сектора. «Доступное жилье» - это государственная программа, следовательно, отражается в статье «хозяйственные затраты», а не «социальные расходы». Сельское хозяйство отражается в статье «хозяйственные затраты», так как это обеспечение продовольственной безопасности.
10-20% – расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики.
5-10% – расходы на административное управление: содержание органов государственной власти.
7-8% – расходы на обслуживание и погашение государственного долга.
Доходы:
90% - налоговые доходы
10% - неналоговые доходы (доходы от государственного имущества, находящегося в государственной собственности; доходы от продажи государственного имущества; доходы от оказания платных услуг; доходы целевых бюджетных фондов; штрафы, пени и т.п.) + безвозвратные и безвозмездные перечисления в бюджет (дотации, субсидии, субвенции; перечисления от юридических лиц и т.п.)
Модели бюджетного федерализма
Распределение средств из федерального бюджета осуществляется с целью экономического выравнивания территорий. Но в зависимости от уровня развития отдельных территорий и целей государственного регулирования экономики – бюджеты одних административных единиц получают дотации и субсидии, другие – нет. Справедливость выделения средств территориям зависит от типа (модели) бюджетного федерализма.
Конкурентный тип бюджетного федерализма
Характеризуется высокой степенью децентрализации управления, финансовой независимостью местных властей, ослабленностью государственного сектора. По этой модели территория получает деньги только в том случае, если может их использовать эффективнее, чем другие территории – принцип рыночной экономики.
Такую модель реализуют Германия, Италия, США. В Европе муниципальная власть возможна как защита от федеральной власти. В России муниципальная власть идет от федеральной (то есть дается «сверху»).