33. Национальный состав России. Крупнейшие народы и кмн: территориальное размещение, демографическое поведение, правовые аспекты.

В России еще со времен СССР под национальным меньшинством принято считать национальные группы людей, либо живущие вне своих национально-территориальных образований (автономные республики, области, округа, в том числе Чувашия, Башкирия, Татария), либо не имеющие их (например, немцы, поляки).

Историческое прошлое России таково, что во многих ее частях живет много народов и народностей. Среди местных жителей, помимо титульного народа, много русских и других этносов. Например, в республике Башкортостан (4 млн человек) башкиры составляют 21,9%, русские - 39,2%, татары — 28,4%, другие народы — 10,5% (по переписи населения 1989 г.).

По переписи 1989 г., в России выделено 130 народов. В их число входят народы, живущие преимущественно в пределах России (русские, татары, башкиры и др.), а также группы людей, принадлежащие к народам, составляющим главную часть населения в ближнем зарубежье — в бывших союзных республиках СССР (украинцы, белорусы, казахи), и представители тех народов, которые составляют основную массу жителей в странах дальнего зарубежья (немцы, евреи, поляки и др.). По данным последней переписи, главным, основным, народом Российской Федерации являются русские, составляющие 78% всего населения. Другие наиболее многочисленные народы России: татары (3,7%), украинцы (3,0%), башкиры, чуваши, народы Дагестана - кладезь народный просто! (среди них больше всех аварцев — более 0,9 млн).

Народы России численностью свыше 100 тыс. Человек по переписи 1989 г. И их классификация по языковому признаку (тыс. Человек)

I. Индоевропейская семья
А. Славянская группа		Б. Народы других групп
Русские	119866	Немцы	842
		Евреи	537
Украинцы	4363	Армяне	523
		Осетины	402
Белорусы	1206	Молдаване	173
		Цыгане	153
	II. Алтайская семья
А. Тюркская группа		Б. Монгольская группа
Татары	5522	Буряты	417
Чуваши	1774	Калмыки	166
Башкиры	1345
Казахи	636
Якуты	380
Азербайджанцы	336
Тувинцы	206
Ш. Уральская семья		IV. Кавказская семья
Финская группа		Народы
Мордва Удмурты Марийцы	1073 715 644	Чеченцы Кабардинцы Ингуши	899 386 215
Коми и коми-пермяки Карелы	483 125	Картвели Грузины Адыгейцы	150 131 123

Расселение народов России по субъектам РФ (2010 г.)

№	Народность	в том числе[2][3]	Чис- лен- ность чел. [2][3]	Основные регионы расселения — численность народа в субъекте РФ (% от общей численности народа в России)[4][5]
1	Русские	казаки, поморы	111016896 (77,71%)	все субъекты РФ (Москва — 9930410 чел. (8,9 % от общей численности русских в РФ); Московская область — 6202672 чел. (5,6 %); Краснодарский край — 4522962 чел. (4,1 %); С-Петербург — 3908753 чел. (3,5 %); Ростовская область — 3795607 чел. (3,4 %); Свердловская область — 3684843 чел. (3,3 %), Нижегородская область — 3109661 чел. (2,8 %) и т. д.)
2	Татары	кряшены, мишари, сибирские татары, астраханские татары	5310649 (3,72%)	Татарстан — 2012571 чел. (37,9 % от татар в РФ); Башкортостан — 1009295 чел. (19,0 %); Тюменская область[6] — 239995 чел. (4,5 %) (ХМАО — 108899 чел. (2,0 %)); Челябинская область — 180913 чел. (3,4 %); Оренбургская область — 151492 чел. (2,9 %); Ульяновская область — 149873 чел. (2,8 %); Москва —149043 чел. (2,8 %); Свердловская область — 143803 чел. (2,7 %); Самарская область — 126124 чел. (2,4 %); Пермский край — 115544 чел. (2,2 %); Удмуртия — 98831 чел. (1,9 %); Пензенская область — 86431 чел. (1,6 %); Астраханская область — 60523 чел. (1,1 %) и т. д.
3	Украинцы		1927988 (1.35%)	Тюменская область — 157296 чел. (8,2 %) (ХМАО — 91323 чел. (4,7 %), ЯНАО — 48985 чел. (2,5 %)); Москва — 154104 чел. (8,0 %); Московская область — 119474 чел. (6,2 %); Краснодарский край — 83746 чел. (4,3 %); Ростовская область — 77802 чел. (4,0 %); С-Петербург — 64446 чел. (3,3 %); Омская область — 51841 чел. (2,7 %); Челябинская область — 50081 чел. (2,7 %); Приморский край — 49953 чел. (2,6 %); Оренбургская область —49610 чел. (2,6 %)и т. д.
4	Башкиры		1584554 (1.11%)	Башкортостан — 1172287 чел. (74,0 %); Челябинская область — 162513 чел. (10,3 %); Оренбургская область — 46696 чел. (2,9 %); Тюменская область — 46405 чел. (2,9 %) (ХМАО — 35428 чел. (2,2 %)); Пермский край — 32730 чел. (2,1 %); Свердловская область — 31183 чел. (2,0 %)
5	Чуваши		1435872 (1.01%)	Чувашия — 814750 чел. (56,7 %); Татарстан — 116252 чел. (8,1 %); Башкортостан — 107450 чел. (7,5 %); Ульяновская область — 94970 чел. (6,6 %); Самарская область — 84105 чел. (5,9 %)
6	Чеченцы	чеченцы-аккинцы	1431360 (1%)	Чечня — 1206551 чел. (84,3 %); Дагестан — 93658 чел. (6,5 %); Ингушетия — 18765 чел. (1,3 %); Москва — 14524 чел. (1,0 %)
7	Армяне	черкесогаи	1182388 (0.83%)	Краснодарский край — 281680 чел. (23,8 %); Ставропольский край — 161324 чел. (13,6 %); Ростовская область — 110727 чел. (9,4 %); Москва — 106466 чел. (9,0 %); Московская область — 63306 чел. (5,4 %) и т. д.
8	Аварцы	андийцы, дидойцы (цезы) и другие андо-цезские народности[7] и арчинцы	912090 (0.64%)	Дагестан — 850011 чел. (93,2 %); Ставропольский край — 7167 чел. (0,9 %); Москва — 4950 чел. (0,6 %)
9	Мордва	мордва-мокша, мордва-эрзя	744237 (0.52%)	Мордовия — 333112 чел. (44,8 %); Самарская область — 65447 чел. (8,8 %); Пензенская область — 54703 чел. (7,4 %); Ульяновская область — 38977 чел. (5,2 %); Оренбургская область — 38682 чел. (5,2 %); Башкортостан — 20300 чел. (2,7 %)
10	Казахи		647732 (0.45%)	Астраханская область — 149415 чел. (23,1 %); Оренбургская область — 120262 чел. (18,6 %); Омская область — 78303 чел. (12,2 %); Саратовская область — 76007 чел. (11,7 %); Волгоградская область — 46223 чел. (7,1 %); Челябинская область — 35297 (5,4 %)
11	Азербайджанцы		603070 (0.42%)	Дагестан — 130919 чел. (21,7 %); Москва — 57123 чел. (9,5 %); Тюменская область — 43610 чел. (7,2 %); Московская область — 19061 чел. (3,2 %); Ростовская область — 17961 чел. (3,0 %); Ставропольский край — 17800 чел. (3,0 %); С-Петербург — 17717 чел. (2,9 %); Красноярский край — 16341 чел. (2,7 %); и т. д.
12	Даргинцы	кайтагцы, кубачинцы	589386	0,41 %	Дагестан — 490384 чел. (83,2 %); Ставропольский край — 49302 чел. (8,4 %); Ростовская область — 8304 чел. (1,4 %); Калмыкия — 7590 чел. (1,3 %); Астраханская область — 4241 чел. (0,7 %)
13	Удмурты		552299	0,39 %	Удмуртия — 410584 чел. (74,3 %); Татарстан — 23454 чел. (4,2 %); Башкортостан — 21477 чел. (3,9 %); Пермский край — 20819 чел. (3,8 %); Свердловская область — 13789 чел. (2,5 %); Кировская область — 13639 чел. (2,5 %)
14	Марийцы	горные марийцы, лугово-восточные марийцы	547605	0,38 %	Марий Эл — 290863 чел. (53,1 %); Башкортостан — 103658 чел. (18,9 %); Кировская область — 29598 чел. (5,4 %); Свердловская область — 23801 чел. (4,3 %); Татарстан — 18848 чел. (3,4 %)
15	Осетины	дигорон (дигорцы), ирон (иронцы)	528515	0,37 %	Северная Осетия-Алания — 459688 чел. (87,0 %); Москва — 11311 чел. (2,1 %); Кабардино-Балкария — 9129 чел. (1,7 %); Ставропольский край — 7988 чел. (1,5 %); Краснодарский край — 4537 чел. (0,86 %); Карачаево-Черкесия — 3142 чел. (0,6 %)
16	Белорусы		521443	0,37 %	Москва — 39225 чел. (7,5 %); С-Петербург — 38136 чел. (7,3 %); Калининградская область — 32497 чел. (6,2 %); Московская область — 31665 чел. (6,1 %); Тюменская область — 25648 чел. (4,9 %) (ХМАО —14703 чел. (2,8 %)) ; Карелия — 23345 чел. (4,5 %); Ленинградская область — 16830 чел. (3,2 %); Ростовская область — 16493 чел. (3,2 %)
17	Кабардинцы		516826	0,36 %	Кабардино-Балкария — 490453 чел. (94,9 %); Ставропольский край — 7993 чел. (1,5 %); Москва — 3698 чел. (0,7 %)
18	Кумыки		503060	0,35 %	Дагестан — 431736 чел. (85,8 %); Тюменская область — ок. 18500 чел. (3,7 %) (ХМАО — 13849 чел. (2,8 %); ЯНАО — 4466 чел. (0,9 %)); Северная Осетия-Алания — 16092 чел. (3,2 %); Чечня — 12221 чел. (2,4 %)
19	Якуты		478085	0,33 %	Якутия (Саха) — 466492 чел. (97,6 %); Хабаровский край — … чел. (0,3 %); Москва — 1508 чел. (0,3 %); Красноярский край — 1468 чел. (0,3 %)
20	Лезгины		473722	0,33 %	Дагестан — 385240 чел. (81,3 %); Тюменская область — 16246 чел. (3,4 %) (ХМАО — 13335 чел. (2,8 %)); Ставропольский край — 7900 чел. (1,7 %), Москва — 5719 чел. (1,2 %)

КМН – коренные малочисленные народы

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255^[1] в редакции постановления от 13 октября 2008 г. № 760^[2], а также изменён согласно постановлениям от 17 июня 2010 г. № 453^[3], 18 мая 2010 г. № 352^[4] и 26 декабря 2011 г. № 1145^[5].

Несмотря на то, что некоторые народы и национальные меньшинства сейчас «поднимаются», ставят вопросы о предоставлении автономности и выделении земли для компактного проживания народов, тем не менее, пока что на карте мы видим процесс обратный: смывание границ «национальных и народных». Существование многих национальных областей и субъектов федерации прекращается. Происходит это в результате объединения областей, округов и т.д.

Один из самых болезненных политических процессов в России - укрупнение регионов. То, что можно было объединить, присоединить и слить, не вызвав массовых протестов населения, уже сделали. Теперь этот процесс идет, преодолевая сопротивление местных элит и рядовых граждан. Причина его проста: поглощаемые регионы, как правило, сильнее тех, кто их "съел", хотя изначально идея состояла как раз в том, чтобы подтянуть реципиентов до уровня доноров.

Современная Россия — федеративное государство, состоящее из 83 субъектов Федерации. С 1993 до 2008 года их было 89, к чему мы привыкли после школьных учебников. Но произошло объединение регионов и получилось 83.

• 2005: Объединение Пермской области и входящего в её состав Коми-Пермяцкого автономного округа — первый прецедент объединения регионов и изменения состава Российской Федерации после принятия в 1993 году Конституции Российской Федерации

• 2007: Объединение Красноярского края и входящих в его состав Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов

• 2007: Объединение Камчатской области и Корякского автономного округа в Камчатский край

• 2008: Объединение Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

http://buryat-mongolia.info/?p=590 (статья о «вопросах Бурятии к центру)

• Объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край

Однако если Читинской области нечего волноваться - она фактически лишь увеличится в размерах, поглотив бурятский анклав, - то в АБАО кипят страсти. Как заявила на съезде бурятского народа в присутствии президента Бурятии Леонида Потапова известная в регионе активистка Ирина Урбанаева: "Мы гордимся, что буряты - самый толерантный народ, позволяем садиться себе на голову, приписывая это буддийским ценностям, но быть буддистом не значит позволять делать с собой всё, что угодно".

«Юрточный майдан»: В октябре 2006 года Дугаров⁶ объявил, что в Агинском округе готовится «юрточный майдан» – протестная акция в режиме «нон-стоп» против объединения округа с Читинской областью с установлением юрточного городка для проживания протестующих. В ходе обсуждения проблемы «Эрхэ»⁷ приняло решение, что будет действовать иными методами, в частности, рассылать письма с разъяснениями об рисках объединения жителям АБАО. Однако емкое словосочетание пошло в народ – многочисленные Интернет-ресурсы так или иначе опубликовали новость о так и не состоявшейся по разным причинам акции.

АБАО опережает все прибайкальские регионы по инвестициям и жилищному строительству на душу населения. Доля дотаций в бюджете автономии составляет 24%, а в бюджете области - 42%. Округ восстановил промышленность, а Читинская область ушла за грань деиндустриализации - 34% уровня 1990 года. В июне 2006 года по настоянию Минфина РФ из бюджета АБАО было безвозмездно передано в бюджет Читинской области 2,5 млрд. рублей.

Планируемые проекты, обсуждаемые (несколько примеров):

• Архангельская область и Ненецкий автономный округ. Оглашавшиеся возможные названия — Поморский край, Архангельская область. Предполагаемый областной центр — Архангельск.

Предварительная работа по объединению была начата на уровне властей регионов в декабре 2005 и должна была быть завершена в течение 2006. Однако, в 2006 процесс объединения был заморожен из-за больших социально-политических рисков. С 1 января 2008 ряд властных полномочий НАО отошёл к Архангельской области:

«Об осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа (НАО) отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ». В нем прописаны меры по регулированию вопросов оплаты труда, предоставления гарантий и компенсаций, порядка осуществления полномочий в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, а также социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории округа.

• Москва и Московская область[31][32][33][34][35]. Бывший мэр Москвы Юрий Лужков и другие федеральные политики неоднократно заявляли о необходимости объединения двух субъектов федерации, но его коллега — губернатор Московской области Борис Громов предложение Лужкова не поддержал, но согласился на ряд интеграционных процессов с Тверской областью — см. выше (в последнее время предлагается более высокий статус и название — Московский федеральный округ.[36].

• Санкт-Петербург и Ленинградская область

• Магаданская область, Чукотский автономный округ, Якутия

• Пермский край, Удмуртия и, возможно, Кировская область (возможный центр — Пермь).

• Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ (возможные названия — Тюменский или Западно-Сибирский край).

• Магаданская область и Чукотский автономный округ.

• Мурманская область, Архангельская область и Ненецкий автономный округ (возможные названия — Северный край, Арктический край).

• Ярославская область и Костромская область или Ярославская область, Ивановская область, Костромская область (возможное название — Ярославский край).

• Вологодская область и Республика Коми (возможные названия — Вологодский край, Северный край; центр — Вологда).

• Псковская область и Новгородская область

• И многие другие – практически про каждый округ так или иначе обсуждалось.

ЛЕЗГИНЫ

Более подробно он остановился на положении лезгин в Азербайджане. Являясь вторым по численности народом этой страны, лезгины испытывают дискриминацию еще с советских времен. Одним из вопиющих фактов явилось введение специального налога для некоренных народов, желающих получить среднее техническое и высшее образование. К ним отнесли и лезгин, а налог получил название «лезги пул». Официальные данные о численности лезгин были занижены в несколько раз. Так, по переписи 1999 года в Азербайджане было учтено 178 тысяч лезгин, в то время как в докладах ОБСЕ фигурирует цифра в 700 тысяч.

После распада СССР лезгины оказались разделенными уже государственной границей между двумя суверенными государствами. Лезгинскую общественность очень беспокоит тот факт, что весь переговорный процесс между Россией и Азербайджаном прошёл без участия самого лезгинского народа, без участия его общественных институтов, без учёта его национальных интересов. И это при том, что лезгинам федеральными органами не раз было обещано, что граница будет прозрачной, не будет никаких препятствий для общения лезгин, проживающих в России и Азербайджане. А граница с Азербайджаном становится всё более жёсткой и закрытой. На единой и общей для всех лезгин территории установился разделительный рубеж с пограничниками и таможенными постами. Даже родственники, живущие в непосредственной близости друг от друга, в одночасье оказались по разные стороны госграницы. Крайне обременительные правила межгосударственных отношений между Россией и Азербайджаном в сочетании с бюрократическим и коррупционным таможенно-пограничным пропускным режимом, делают жизнь лезгин, оказавшихся разделенным народом, крайне тежелой.

Основной причиной занижения данных о численности лезгин в пределах Азербайджанской Республики была целенаправленная политика, которая стала проводиться руководством этой республики со второй половины 1930-х годов. Её суть сводилась к нивелированию этнического многообразия, административному навязыванию лезгинам азербайджанской этнической идентичности, стремлению путем ассимиляции построить моноэтничное государство. Дело доходило до того, что в условиях социалистического развития в 30-50-е гг. прошлого века бесплатным образованием (высшим и средним специальным) могли быть обеспечены только те, кто числился этническим азербайджанцем. В этот период подавляющее большинство молодых представителей лезгинского народа, стремящихся к знаниям, были вынуждены регистрировать себя в качестве «азербайджанцев», оставаясь по существу своей идентичности и этнокультурному облику лезгинами. В результате этого и других государственно-бюрократических приемов численность лезгин в Азербайджане почти перестала расти. В настоящее время не менее половины представителей лезгинского народа, главным образом, из числа наиболее образованных и продвинутых в статусном отношении, принадлежат азербайджанской гражданской нации, числятся «азербайджанцами», но считают себя лезгинами, чтут и передают из поколения в поколения свою лезгинскую национальную идентичность, хранят свой язык и культуру.

Лезгинский народ с реальной численностью населения более 1500000 человек, расселенный на хозяйственно целостной территории, превращен в обоих государствах в национальное меньшинство. Резко снизился правовой и социальный статус. Его историческая судьба почти целиком оказывается в распоряжении государственных органов Азербайджана, Дагестана и России».