17. Цивилизационный подход к типологии государства.

Связывает тип государства с той ступенью (стадией) научно-технического прогресса и жизненного уровня населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которой соответствует данное государство. Распространено несколько трактовок понятия «цивилизация», а также несколько видов типологии цивилизационного подхода. Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым можно говорить о цивилизациях:

1) современных и древних;

2) западных, восточных, православных и др.

В цивилизацион. подходе различают следующие признаки: хронологические, производственные, генетические, пространственные, религиозные и др.

С цивилизационным подходом связывают теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу), теорию «единого индустриального общества», теорию «менеджеризма», теорию «постиндустриального общества», теорию «конвергенции» и др.

Положительные черты цивилизационного подхода: 1) выделение духовных, культурных факторов; 2) более четкая типология государств.

Недостатки: 1) низкая оценка социально‑экономического фактора; 2) преобладание типологии общества над типологией государства.

18. Понятие и признаки функций государства.

Сущность государства проявляется через осуществляемые им функции.

1. Функции государства выражают и предметно конкретизируют социальную и политико-правовую сущность государства.

2. В функциях воплощается и раскрывается роль государства в качестве субъекта политико-правовой системы, реализуется разносторонняя практическая государственная деятельность внутри страны и на международной арене.

3. Функции государства охватывают его деятельность в целом (в отличие от функций отдельных государственных и негосударственных органов). Общеобязательный характер функций государства закрепляется в понятии государственного суверенитета, исходящего из прерогативы государственной власти перед всеми остальными видами власти.

4. Функции государства носят комплексный, собирательный характер. На их содержание и характер реализации оказывают существенное влияние особенности и закономерности исторического развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

Исходя из перечисленных признаков, представляется возможным сформулировать следующее определение: функции государства – это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства на определенном этапе его исторического и социально-политического развития.

19. Классификация функций государства.

Функции государства – это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства на определенном этапе его исторического и социально-политического развития. По сфере д-вия:

1) внутренние – это осн. направления гос. деятельности, реализация которой ограничена юрисдикционной территорией государства (функции обеспечения стабильности и охраны гос. строя, налогообложения, финансового контроля и др.);

2) внешние– это осн. направления гос. деятельности в сфере мунар отношений (функции обороны от внешней агрессии, мунар. сотрудничества и др.);

3) комплексные (универсальные) функции могут реализоваться как во внутр., так и во внеш. сфере госю деятельности (политическая (в том числе поддержание мира и соц. согласия в обществе), экономическая, соц. функции, охрана законности и правопорядка, информационно-коммуникативная и др.).

По степени соц. значимости:

- основные- наиболее важные, приоритетные направления гос. деятельности в определенный историч. период. Эти функции относятся к гос. деятельности в целом, но вместе с тем выполняются в разной степени всеми или многими гос. органами. Объектом данных функций выступают не отдельные узкие сферы обществ. жизни и групп людей, а соц. система как единый организм или ее подсистемы (эконом., соц. структура, политическая, духовная);

- Производные - определяются основными, вытекают из них и, по сути, представляют собой своеобразные подфункции.

по сроку действия:

- постоянные - осуществляются государством на всех этапах его развития; в них наиболее ярко выражается государственная сущность и, как правило, они предопределяют само существование государства как целостной системы. В этом смысле постоянные функции, как правило, являются основными (например, обеспечение правопорядка, оборона государства и др.)

-временные - возникают на определенном историческом этапе, их значение определяется конкретным историческим моментом в зависимости от возникшей временной необходимости.

От функций государства следует отличать функции отдельных гос. органов. Последние представляют собой структурные элементы гос механизма, осуществляющие функциональную деятельность в пределах, очерченных их компетенцией. Деятельность отдельного органа представляет собой лишь часть государственной деятельности, следовательно и функции органа носят производный по отношению к функциям государства характер.