68. Понятие отраслевой общности. Отрасли публичного и частного права.

Широко известно провозглашенное еще в римском праве деление права на две отрасли - публичное и частное право.

Публичное право - эта та часть системы действующего права, кот. регулирует отношения гос-ва, его органов с гражданами, общественными объединениями, фирмами, предприятиями, отношения между гос.и органами, причем в этих отношениях орган гос-ва выступает носителем гос-венно-властных (публичных) полномочий, обеспечивающих интересы всего общ-ва.

Частное право защищает частный интерес личности, обеспечивает его свободную самореализацию, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на договоре между равноправными сторонами. Оно регулирует отношения между отдельными лицами, фирмами, предприятиями

69. Соотношение системы законодательства и системы права.

Следует различать систему права (деление юридических норм на отрасли и институты) и систему законодательства, т.е. деление нормативных правовых актов на определенные части. Это результат целенаправленной деятельности законодателя, формирование им всего массива актов, регулирующих общественные отношения. Система права служит основой для деления законодательства на отрасли и институты, побуждает законодателя издавать нормативные акты, придерживаясь, в первую очередь, устоявшегося деления права на отрасли и институты. Отраслями законодательства, например являются конституционное, гражданское, трудовое право и др.¶ Вместе с тем в современной правовой системе существуют также комплексные отрасли законодательства, кот. складываются из норм различных отраслей права (законодательство о здравоохранении, образовании, транспорте, связи и др.). За последние годы в Российской Федерации активно формируются новые комплексные отрасли законодательства (налоговое, таможенное право, законодательство о приватизации и др.

70. Система законодательства: понятие и структура.

Законодательство – это совокупность формально-юр источников права, используемых в процессе правового регулирования в том или ином государстве.

Для России основным формально-юридическим источником права является НПА. Поэтому система законодательства – это совокупность действующих в пределах юрисдикционной территории государства НПАтов, регламентирующих процессы правотворчества и реализации права.

Систему законодательства характеризует следующие признаки.

Публичность – НПА, в комплексе образующие систему законодательства, принимаются от имени всех и действуют в отношении всех лиц, находящихся в пределах юрисдикции субъекта правотворчества.

Формальность –совокупность соответствующим образом оформленных документов – законодательных актов.

Иерархичность – НПА, образующие систему законодательства, располагаются в порядке последовательного убывания юридической силы.

Непосредственная связь с гос –от имени гос или с его разрешения, их реализация обеспечивается при помощи системы гос гарантий и санкций.

Непосредственная связь законодательства с пространством и временем – в отличие от системы права, которая в силу абстрактности непосредственным образом не связана с каким-либо пространственным масштабом либо временным промежутком, система законодательства формируется на базе действующих в данный временной период и в данном государстве НПА и непосредственным образом зависит от этих «переменных величин».

Относительная субъективность означает зависимость построения системы законодательства от воли и усмотрения государства. Объем отраслей законодательства определяется в России в соответствии с Классификатором пр. актов, одобряемым Указом Президента РФ (20 массивов отраслей закон-ва).

Внутренняя согласованность предполагает действие НПА не изолированно, а последовательно (применяя УК, мы не можем не применить УПК...)

Структура системы законодательства предполагает вертикальное и горизонтальное деление.

1. Вертикальное деление системы законодательства основывается на принципах субординации, подчинения, иерархичности.

Критерием вертикального деления системы законодательства является юр. сила НПА. В свою очередь юридическая сила нормативного акта зависит как от его формы (законы, подзаконные акты), так и от уровня, на котором этот акт принят (акты, принятые на федеральном, региональном, локальном уровнях).

В России существует следующая система законодательных актов, построенная в зависимости от юридической силы акта:

I. Федеральный уровень

1. Законы Российской Федерации: а) Конституция; б) ФКЗ;в) ФЗ.

2. Подзаконные НПА органов гос власти РФ: а) указы Президента; б) постановления Правительства; в) НПА иных фед. органов гос власти РФ (приказы министерств, государственных комитетов, федеральных служб и т. п.).

II. Уровень субъектов РФ

1. Законы субъектов РФ: а) конституционные акты субъектов РФ (в том числе уставы); б) иные законы субъектов РФ.

2. Подзаконные акты субъектов РФ: а) НПА глав исп. власти субъектов РФ; б) НПА иных органов исполнительной власти субъектов РФ.

2. Горизонтальное деление системы законодательства представляет собой совокупность НПА, объединяемых в группы в зависимости от предмета правового регулирования. Как правило, различают отраслевое и межотраслевое законодательство. Отраслевое законодательство регламентирует отношения в рамках отдельной отрасли (УП законодательство распространяет свое регулятивно-охранительное воздействие исключительно на сферу действия одноименной отрасли права). Межотраслевое законодательство регулирует объединяемые к-л связующим элементом общ отношения, возникающие в рамках различных отраслей права (к примеру, таможенное законодательство регламентирует отношения, вытекающие из таможенных, адм., гр-пр правоотношений и т. п.).

Кроме того, в рамках горизонтального структурирования законодательства следует различать текущее и чрезвычайное законодательство, а также законодательство общего и специального характера.

Текущее законодательство - комплекс НПА, при помощи кот правовое регулирование осуществляется в условиях стабильной соц-политич ситуации.

Чрезвычайное законодательство в условиях чрезвычайной ситуации.

Законодательство общего характера - комплекс НПА, в кот. закрепляются наиболее общие базовые положения и принципы правового регулирования, значимые для всех без исключения субъектов права (Конституция РФ, Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ и др.).

Законодательство специального характера объединяет НПА, регламентирующие регулятивно-охранительную деятельность в обособленных социально-правовых сферах (правотворческой, правоохранительной, в сфере правосудия и т. д.).