40. Правовое государство: понятие и принципы.

правовым мб признано гос, в кот действует система юр гарантий, посредством кот, с одной стороны, обеспечивается баланс и консенсус законных интересов гос, общества, личности, а с др – оказывается эффектив.противод. противоправным посяг-вам как в сфере публич., так и в сфере частного права.

Признаках правового государства

К общим признакам относятся признаки, отличающие гос. от др видов и форм соц организаций (наличие обособленной территории, института гражданства (подданства), наличие аппарата публичной политической власти, гос суверенитет).

К специфическим признакам правового государства следует отнести демокр. полит. режим, развитое гражд. общество, признание и юр закрепление самоценности человеческой личности

Принципами правового государства, т. е. основополагающими началами его формирования и функционирования, являются: верховенство правового закона; разделение властей; взаимная ответственность государства, общества, личности (посредством юр. гарантий в сфере адм и надзорно-контрольной деятельности, а также гарантиями в сфере правосудия и международными гарантиями.

41. Теоретические модели соотношения государства и права.

Теория естественного права (Спиноза, Гроций, Гоббс, Локк) закрепляет положение о естественной и, следовательно, независимой от государства природе права. Государство создается людьми с целью охраны их естественных прав и этой же целью ограничено.

Теория общественного договора (Гоббс, Локк, Руссо, Радищев) закрепила представительный характер гос власти и взаимную ответственность государства и общества. Формирование государства осуществляется в процессе заключения договора, по которому и у самого государства, и у формирующих его людей возникают специфические взаимные права и обязанности, неисполнение которых одинаково наказуемо и для индивида и для государства.

Теория либерализма (Локк, Смит, Пэн, Годвин) в качестве важнейших ценностных детерминант закрепляла личную свободу, правовое равенство, согласие управляемых, правовое ограничение государства. Проблема взаимодействия государства и личности рассматривалась по преимуществу в негативном смысле: индивид осуществлял свою деятельность, имея право на «все, что не запрещено законом», при этом единственным выдвигаемым требованием было требование о невмешательстве в частную жизнь как со стороны окружающих, так и со стороны самого государства. Идеальным государством, по мнению идеологов либерализма, является государство «ночной сторож», т. е. такая организация, о существовании которой в условиях нормальной, стабильной жизни, как правило, даже не подозреваешь, и вспоминаешь о самом ее существовании лишь тогда, когда возникает потребность в оказании помощи в защите или восстановлении нарушенного права либо в разрешении конфликтной ситуации. Положенный в основу либерализма принцип правового ограничения государства означал, что его задачи узкоспециальны, четко регламентированы и состоят в защите жизни, свободы, собственности индивида, а также общества от всякого рода противоправных посягательств.

Теория конституционализма (Гамильтон, Джефферсон, Градовский, Гессен) в противовес теории естественного права исходит из презумпции подчиненности государства «реалистичному» праву, своеобразной квинтессенцией которого является конституция. При этом конституционализм представляет собой совокупность таких соц-эконом, полит, юр, культурно-исторических и т. п. условий, при которых конституция функционирует как достаточно эффективный правовой ограничитель гос власти.

Теория разделения властей (Лильберн, Локк, Монтескье) основана на презумпции изначального стремления гос структур и чиновников к абсолютизации собственных властных полномочий. При этом сосредоточение полноты власти в одних руках неминуемо влечет за собой злоупотребления властными полномочиями, выход власти из-под контроля и преобразование ее в деспотию. Для того чтобы избежать подобной крайности, власть должна быть рассредоточена. Чтобы избежать «диспропорции» в распределении объема властных полномочий, следует использовать механизм «сдержек и противовесов», при помощи которого ветви власти контролируют и уравновешивают друг друга.

Теория полицейского государства (Штейн, Шталь, Моль) содержит в себе указание на инструментальные аспекты реализации принципа «верховенства права». Данная теория по сути своей является своеобразной «прототеорией» правового государства. Для ее авторов основной ценностью государства является правовой порядок, установление, поддержание и защита которого представляет собой основную цель государственной (полицейской) деятельности. При этом обосновывается очень важный для осознания сущности правового государства тезис о том, что в отношении исполнительно-распорядительных структур государственной власти «правомерность должна быть лишь внешним пределом адм деятельности государства, которая вообще руководствуется соображениями целесообразности; напротив, в области суда, правомерность представляет единственную цель. Таким образом, в контексте теории полицейского государства получает свое закрепление идея о необходимости юридического ограничения административного усмотрения чиновника, недопущения злоупотребления им своими властными полномочиями.