24. Государственный орган: понятие, признаки, виды.

Структуру гос аппарата образуют гос органы – создаваемые по воле гос обособленные функциональные институты, наделенные определенным объемом властной компетенции и осуществляющие от имени гос правотворческую, управленческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность.

Признаки: – публично-правовой характер. Создаются волевым решением гос, действуют от имени всего гос и распространяют свои властные предписания на всех субъектов права, подпадающих под юрисдикцию гос (публичный характер). При этом порядок формирования и функционирования гос органов определяется действующим законодательством (правовой характер);

– нормативный порядок формирования и функционирования. Нормативно закрепляется порядок формирования, объем компетенции, место в системе иерархии, порядок взаимодействия с другими гос органами;

– объективность. Само существование гос органа не зависит от воли лиц, данный орган составляющих (отставка правительства означает смену его состава, а не ликвидацию гос органа);

– обладание спец правомочиями. гос органы реализуют монополию государства на законотворчество, правосудие, применение гос принуждения.

Классификация государственных органов:

1. По способу образования:– выборные (представительные), – назначаемые (производные).

В России активным избирательным правом обладают все граждане, достигшие 18-летнего возраста. Выборы в представительные органы гос власти проводятся на альтернативной основе (как минимум два кандидата на одну должность)..

Назначаемые (производные) органы государства формируются в адм. порядке (путем принятия волевого решения о создании органа и назначении на должность сотрудника). - Правительство РФ. В ряде случаев назначение на должность предполагает процедуру одобрения выдвинутой в адм. порядке кандидатуры представительным органом (представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства должна одобрить ГД; судья Конституционного Суда считается назначенным, если получил при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации.

Назначение предполагает, что на должность претендует единственный кандидат. Если его кандидатура не получает одобрения, то процедура либо повторяется с участием этого же кандидата, либо рассматривается другая кандидатура.

2. По времени действия:

– постоянные, не ограничены в своих проф. функциях к-л сроками или обстоятельствами, действуют до ликвидации (реорганизации)., ФС, Прав-во, суды

– временные создаются для реализации конкрет. функции и, после того как эта функция выполнена, прекращают свое существование (Констит.Собрание)

3. По функциональному назначению:

– законодательные;

– исполнительные;

– судебные;

– надзорно-контрольные и т. д.

Законодат органы гос власти осуществляют деятельность, связанную с разработкой и принятием НПА – законов, обладающих высшей юр силой по сравнению с др правовыми регуляторами (норм. актами подзаконного характера, норм договорами, обычаями). К законодательным органам в РФ относятся двухпалатное ФС (ГД и СФ), а также законодательные собрания субъектов РФ.

Исп. органы гос власти осуществляют деят-ть, направленную на реализацию законов. В РФ - Правительство, фед. министерства, гос органы исп. власти субъектов РФ, гос органы исп. власти местного уровня.

Судебные органы гос власти осуществляют правосудие по делам связанным с разрешением спорных ситуаций возникающих в процессе реализации правовых предписаний, а также определяют степень виновности лиц и устанавливают вид и объем наказания при совершении правонарушений. Суд не создает общих правил поведения, как это делает парламент (искл. -прецеденты в странах англосаксонской пр. семьи), он не занимается гос. управлением. Власть суда имеет конкретный характер. Действуя в особой процессуальной форме, суд рассматривает и решает конкретные дела: уголовные, гражданские; административные дела; трудовые конфликты между работодателями и работниками и т. д. Судебная власть принадлежит не судебному учреждению как таковому, включающему штатный персонал судей, секретарей, работников канцелярии, а суду в форме судебного присутствия, судебного заседания. Она осуществляется единолично судьей (при рассмотрении незначительных правонарушений) или судебной коллегией (коллегия может состоять из профессиональных судей (не менее трех) либо одного или нескольких судей и определенного числа народных или присяжных заседателей), действующих в судебном процессе в рамках установленных сроков и процедур.

К числу нетрадиционных органов гос власти в России относят институт главы гос – Президента, который офиц. не входит ни в одну из ветвей власти, перечисленных в ст. 10 Конституции, однако отнесен в ст. 11 к числу субъектов, осуществляющих гос власть, и обладает целым рядом прерогати.

Кроме того, специфическими властными полномочиями обладают гос органы, осуществляющие контрольно-надзорную и интерпретационную деятельность (Прокуратура, Счетная палата, Конституционный Суд).