37

ВСТУП

Україна на шляху розбудови правової держави визначила своїм головним конституційним обов’язком утвердження та забезпечення прав і свобод людини, а також їх гарантії, що становлять зміст і спрямованість діяльності держави та захищаються судом.

Судові рішення відповідно до ст. 124 Конституції України є обов’язковими до виконання на всій території України.

Із початку 1999 року в системі Міністерства юстиції України діє державна виконавча служба, основним завданням якої є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).

Необхідно пам'ятати, що учасниками виконавчого провадження виступають державний виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання.

Прокурор бере участь у виконавчому провадженні у випадку здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді та відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого документа за його заявою.

Прокурор може вступити у виконавче провадження, відкрите не за його заявою, за умови, що він здійснював представництво інтересів громадянина або держави в суді у відповідній справі. З метою вирішення питання про наявність підстав для вступу у виконавче провадження такий прокурор має право знайомитися з матеріалами такого виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії.

Необхідно звернути увагу, що у разі необхідності для проведення виконавчих дій державний виконавець за необхідності залучає понятих, працівників органів внутрішніх справ, представників органів опіки і піклування, інших органів та установ. При виконанні рішень судів та ухвал про зміну органів управління та посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності можуть залучатися виключно працівники органів внутрішніх справ. Залучення інших осіб у процесі виконання таких рішень не допускається.

Актуальністю теми дослідження виступають умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Предметом дослідження виступають правові засади організації діяльності відділу Державної виконавчої служби Бердичівського міськрайонного управління юстиції.

Об'єктом дослідження є місце та роль відділу Державної виконавчої служби Бердичівського міськрайонного управління юстиції, як заключної стадії виконання судового рішення.

Метою роботи є дослідження правових засад організації діяльності відділу Державної виконавчої служби Бердичівського міськрайонного управління юстиції.

Мета роботи передбачає виконання таких завдань:

1. поглибити та закріпити теоретичні знання під час проходження виробничої практики;

2. ознайомитись з організацією діяльності відділу Державної виконавчої служби Бердичівського міськрайонного управління юстиції

3. уміти самостійно аналізувати чинне законодавство України у сфері організації, функціонування та повноважень відділу Державної виконавчої служби Бердичівського міськрайонного управління юстиції.

Варто звернути увагу, що підставою відкриття виконавчого провадження по виконанню судового рішення є пред’явлений до відповідного відділу державної виконавчої служби виконавчий документ разом із заявою стягувача про відкриття виконавчого провадження.

При цьому стягувачу необхідно вирішити питання щодо місця виконання судового рішення. виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома відділами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

У разі, якщо не закінчився строк пред’явлення виконавчого документу до виконання (для рішень місцевих та господарських судів цей строк складає 3 роки), і цей документ відповідає вимогам, передбаченим ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець є зобов’язаним у 3-денний строк із дня надходження до нього виконавчого документа винести постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови не пізніше наступного дня надсилаються сторонам виконавчого провадження, тобто, стягувачу та боржнику, а також до суду, що виніс рішення, за яким було видано виконавчий документ.

У цій же постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а щодо рішень про примусове виселення – п’ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням із нього виконавчого збору і витрат, пов’язаних із провадженням виконавчих дій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Необхідно зазначити, що Цивільним процесуальним кодексом України і Господарським процесуальним кодексом України передбачається можливість забезпечення позову шляхом накладення арешту на майно відповідача. Законом України «Про виконавче провадження» також передбачаються заходи, які можуть забезпечити подальше виконання судового рішення.

Розділ 1 організація діяльності, завдання та правовий статус працівників відділу державної виконавчої служби бердичівського міськрайонного управління юстиції

1. Організація діяльності та завдання відділу Державної виконавчої служби Бердичівського міськрайонного управління юстиції

Районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби (далі - Відділ) є структурним підрозділом районного, районного у місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції (далі - управління юстиції), що забезпечує реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України.

Необхідно пам'ятати, що у своїй діяльності Відділ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, наказами Міністерства юстиції України (далі - Мін'юст), дорученнями Міністра юстиції України, наказами Державної виконавчої служби України, дорученнями Голови Державної виконавчої служби України, наказами головного управління юстиції [8].

Звернемо увагу, що до завдань відділу Державної виконавчої служби Бердичівського міськрайонного управління юстиції належать:

1. реалізація державної політики у сфері примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб);

2. підготовка пропозицій щодо формування та реалізації державної політики у сфері виконання рішень;

3. забезпечення своєчасного, повного і неупередженого виконання рішень у порядку, встановленому законодавством.

Необхідно пам'ятати, що до повноважень відділу належить:

1) здійснює своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень у порядку, встановленому законом;

2) забезпечує здійснення державними виконавцями заходів примусового виконання рішень, передбачених законом;

3) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, готує та вносить пропозиції щодо його вдосконалення начальнику управління державної виконавчої служби головних управлінь юстиції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

4) забезпечує ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень;

5) аналізує та узагальнює результати роботи з виконання рішень та веде обліково-статистичну звітність;

6) розглядає звернення громадян та юридичних осіб, аналізує стан цієї роботи у Відділі, веде прийом громадян з питань, що належать до компетенції відділу;

7) організовує ведення діловодства та архіву у відділі;

8) здійснює інші повноваження на основі та на виконання Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Мін’юсту та Державної виконавчої служби України [8].

Відділ з метою організації своєї діяльності:

1) бере участь в організації роботи з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів відділу;

2) вносить начальнику Управління державної виконавчої служби пропозиції щодо нагородження державними нагородами та заохочення працівників відділу;

3) забезпечує здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх здійсненням;

4) забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є відділ;

5) забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;

6) забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Зазначимо, що відділ Державної виконавчої служби Бердичівського міськрайонного управління юстиції має такі права:

1. залучати до виконання завдань, покладених на Відділ, участі у вивченні окремих питань вчених і фахівців, спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками), представників інститутів громадянського суспільства;

2. одержувати в установленому законодавством порядку інформацію, документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб;

3. скликати наради, ініціювати питання про утворення (скликання) консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб (рад, комісій, колегій, робочих груп тощо) для сприяння здійсненню покладених на Відділ завдань;

4. користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів [8].

Зауважимо, що єдиний державний реєстр, ведення якого покладено на державних виконавців Державної виконавчої служби – це комп'ютерна база даних, яка створена за допомогою автоматизованої системи і відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення та надання відомостей про виконавчі дії.

Реєстраторами Єдиного реєстру є відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, підрозділи примусового виконання рішень структурних підрозділів головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що забезпечують реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України, структурні підрозділи районних, міських (міст обласного значення), районних у містах, міжрайонних та міськрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України, які здійснюють його ведення [9].

Користувачами Єдиного реєстру є державна виконавча служба України, структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районних, міських (міст обласного значення), районних у містах, міжрайонних та міськрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України;

Витрати, пов'язані з підтримкою, супроводженням та технічним обслуговуванням Єдиного реєстру покриваються за рахунок витрат на організацію та проведення виконавчих дій.

Розмір оплати, що вноситься органами Державної виконавчої служби за підтримку, супроводження та технічне обслуговування Єдиного реєстру, встановлюється Міністерством юстиції України.

Дані виконавчих документів, що надійшли до органу Державної виконавчої служби, підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру.

Унесення до Єдиного реєстру даних про виконавчий документ здійснюється у відповідному органі Державної виконавчої служби протягом двох робочих днів з дня надходження виконавчого документа до державного виконавця [9].