Содержание

Введение 2

1 Теоритические основы формирования земельной собственности и земельных отношений 4

1.1 Определение и сущность понятий земельная собственность и земельные отношения 4

1.2 Земля как фактор производства 13

2 Правовые аспекты земельных отношений и их особенности 19

2.1 Законодательное регулирование земельных отношений в России 19

2.2 Особенности земельных отношений в России 26

Заключение 31

Список литературы 33

Приложение А. Распределение приватизированных земель по формам собственности и собственникам РФ[1] 35

Приложение Б. Распределение в РФ земель сельскохозяйственного назначения по угодьям.[1] 36

Введение

Земельный вопрос в России всегда являлся одним из самых сложных и спорных, потому что наша страна долгое время являлась аграрной державой. А проводимая земельная политика государства всегда не устраивала определенные многочисленные слои населения. И сегодня, когда в стране у нас демократия и все находятся в равных условиях, этот вопрос является не менее актуальным, чем когда-либо. Актуальность его заключается в том, что земля как фактор производства является основополагающим ресурсом производства и сельского хозяйства. Получается, что продовольственная безопасность государства зависит, прежде всего, от аграрного комплекса, который входит в состав земельных отношений. А добывающая промышленность составляет самую весомую долю в ВВП страны

Основной целью данной работы является изучение категорий земельной собственности и земельных отношений с точки зрения экономической теории. Для достижения поставленной цели надо решить следующие задачи:

• Рассмотреть понятия земельной собственности и земельных отношений целью определения их влияния друг на друга.

• Рассмотреть землю как один из важнейших факторов производства, для наилучшего рассмотрения особенностей земли, по сравнению с другими факторами производства.

• Рассмотреть законодательные аспекты земельных отношений, наилучшего представления дальнейшего развития событий.

• Рассмотреть особенности земельных отношений в России, с целью углубленного изучения проблемы: малой развитости земельных отношений.

Объектом исследования является земельная собственность и

земельные отношения.

Предметом исследования является экономический аспект этих понятий.

Теоретической основой написания курсовой работы послужили работы отечественных и зарубежных ученых, а также статьи из периодических изданий, нормативная база.

Логика исследования представляет собой следующую структуру:

• В первой главе «Теоритические основы формирования земельной собственности и земельных отношений» мы рассмотрим 2 вопроса: определение и сущность понятий земельная собственность и земельные отношения и земля как фактор производства

• Во второй главе «Правовые аспекты земельных отношений и их особенности» нами будут рассмотрены вопросы: законодательное регулирование земельных отношений в России, а также особенности земельных отношений в России.

В заключении сделаны правильные и логически-обоснованные выводы.

1 Теоритические основы формирования земельной собственности и земельных отношений

1. Определение и сущность понятий земельная собственность и земельные отношения

Экономисты говорят, что собственность есть присвоение. Тот или иной вид собственности зарождается, развивается и сходит с хозяйственной арены не по произвольному выбору людей. Присвоение как экономическое отношение между отдельными работниками, социальными группами и классами выступает объективно, независимо от их воли и желания производительных сил, меняется вместе с изменением реальных возможностей производства.

Под собственностью подразумевается исторически сложившийся способ присвоения материальных и духовных ценностей. Собственность представлена системой объективных отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства. Кроме того, собственность можно представить как совокупность прав субъекта по управлению условиями хозяйственной деятельности и её результаты. В связи с этим часто говорят о двойственности категории собственности: с одной стороны, она выражает субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения (юридическая точка зрения), с другой – отношения по поводу средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ[18 стр. 115].

В экономическом словаре

Собственность – принадлежность вещей, материальных и духовных ценностей определенным лицам, юридическое право на такую принадлежность и экономические отношения между людьми по поводу принадлежности, раздела, передела объектов собственности[16 стр. 396].

Право собственности сводится, как правило, к трем правомочиям:

1. Право владения – предоставляемая законом возможность фактического обладания вещью и удержание ее в собственном владении.

2. Право использования – основанная на законе возможность эксплуатации имущества, извлечение из него полезных свойств и получение от него доходов.

3. Право распоряжения имуществом сводится к предоставлению законом его собственнику возможности по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества[18 стр. 115].

Другие экономисты выделяют большие правомочий. Например, Р.Коуз предложил расчленить право собственности на 11 правомочий:

1. Право владения

2. Право использования

3. Право управления

4. Право на доход

5. Право на продажу, изменение, уничтожение

6. Право на безопасность собственности (защита от экспроприации)

7. Право на завещание и наследование

8. Право на бессрочное обладание благом

9. Запрещение использования, наносящего вред окружающим

10. Право на взыскание (в уплату долга)

11. Право на возврат полномочий собственности (по истечении срока договора об их передаче или при восстановлении нарушенных полномочий).

Существуют формы собственности и в соответствии с п. 2 ст.8 Конституции РФ и Гражданским кодексом в России устанавливается:

• Частная собственность граждан и юридических лиц;

• Государственная (федеральная и субъектов Федерации);

• Муниципальная;

• Иные формы собственности.

Законы государства защищают собственность ст.35 Конституции РФ.

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Так же в Конституции РФ ст. 9 п. 2 говорится: «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности».

Из этого следует, что одна из форм собственности это земельная собственность, это подтверждает ст. 36 Конституции РФ.

Земельная собственность – исторически определённая общественная форма присвоения земли как предмета природы; выражает производственные отношения между людьми по поводу земли как естественного условия и главного средства производства в сельском и лесном хозяйствах[14 стр. 463].

Различные формы собственности на землю способны оказать влияние на земельные отношения, улучшая их содержание или препятствуя их развитию.

Земельные отношения - общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами[3].

Земельные отношения не могут существовать без земельной собственности. Поэтому эти два понятия так тесно связаны между собой.

Земельные отношения включают в себя следующие важнейшие элементы:

-формы собственности на землю (частная, государственная, муниципальная, иные формы собственности);

-отношения хозяйственного использования земли;

-формы управления земельными ресурсами (система политических, социально- экономических, правовых и административных мер, направленных на организацию их использования);

-способы и методы регулирования земельных отношений.

Перейдем к рассмотрению перечисленных аспектов земельных отношений подробнее.

Понятие собственности было рассмотрено нами выше.

Часто собственники земли не являются производителями сельскохозяйственной продукции. Они зачастую предоставляют землю в пользование другим людям (примером этого могут служить арендные отношения).

Экономические интересы образуют отношения хозяйственного использования и земельной собственности. Экономические интересы могут быть крайне противоречивыми. Для того чтобы не возникало споров и конфликтов, а точнее для их урегулирования нужны государственные правовые механизмы управления земельными ресурсами и конкретные методы экономического регулирования земельных отношений.

Множество факторов, имеют важное значение для складывания земельных отношений. Это такие факторы как историческая преемственность, соответствие земельных отношений социально-экономическим основам общества, необходимость обеспечить финансовую устойчивость экономики, инвестиционную активность отраслей и регионов.

Нельзя сказать, что политические или социально-психологические факторы являются менее значимыми. Политические факторы состоят из политических решений, правовых норм, способов их осуществления и контроль над их реализацией.

Социально-психологические факторы включают в себя механизмы мотивации, психологические установки и ориентацию конкретных лиц в соответствии с их социальными характеристиками, семейным положением, уровнем жизни, профессионально-образовательным статусом и т. п.

В процессе развития общества шаг за шагом возникает определенная иерархия субъектов земельных отношений, а именно физических и юридических лиц, государства, которое объединяет их, представляет и защищает их интересы, которые в свою очередь могут быть крайне противоположны, а так же многообразны.

Субъектами земельных правоотношений являются определенные лица, наделенные действующим законодательством определенными правами и обязанностями, которых достаточно для участия в тех или иных правоотношениях.

При существовании в стране коммунизма была введена монополия на земельную собственность, то есть единственным собственником являлось государство. В связи с переходом к рыночной экономике, к многообразию форм собственности и использования земли ситуация изменилась. Теперь субъектами земельных правоотношений являются РФ, ее субъекты, физические и юридические лица. Причем РФ и ее субъекты являются участниками правоотношений государственной собственности на землю.

Поскольку у нас многообразие форм собственности, районы, города, а также поселки городского типа, сельские населенные пункты — обладают правами муниципальной собственности на землю, находящуюся в пределах их границ.

В отличие от субъектов правоотношений государственной и муниципальной собственности на землю все иные субъекты земельных правоотношений — органы государственной власти и местного самоуправления, граждане и юридические лица — выступают участниками таких видов отношений, как управление землей и ее использование, охрана земельных прав; граждане и юридические лица, кроме того, являются субъектами правоотношений частной и общей (долевой и совместной) собственности на землю.

Органы государственной власти и местного самоуправления выполняют в пределах, указанных в законе, определенные функции по управлению землей.

Охрану земельных прав осуществляют государственные правоохранительные органы — суды общего назначения, прокуратура, арбитражный суд.

Будучи всеобщим условием и средством труда, земля является общим объектом всех земельных правоотношений. Однако в зависимости от вида этих отношений понятие земли как объекта может быть различным. Так, если речь идет об участках, для которых установлен определенный правовой режим, непосредственным объектом процессуальных действий могут быть данные кадастра и мониторинга земель, решение компетентного органа о предоставлении земельного участка и т. д.

Круг объектов земельных правоотношений в сфере государственной и муниципальной собственности определяется законодательством. Так, объекты земельных правоотношений федеральной собственности определены Указом Президента РФ «О федеральных природных ресурсах». К ним относятся земельные участки, предоставленные для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ, осуществления других функций, отнесенных к ведению органов государственной власти; земельные участки, занятые объектами, находящимися в федеральной собственности, а также участки особо охраняемых природных территорий федерального значения.

К объектам земельных правоотношений государственной собственности субъектов Российской Федерации относятся земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих федеральную, муниципальную, частную или иную форму собственности на землю.

Соответственно объектами муниципальной собственности являются земли, находящиеся в границах административных районов, населенных пунктов, кроме земель, составляющих государственную, частную, общую собственность.

Объектами земельных правоотношений частной и общей собственности выступают индивидуальные обособленные в натуре и юридически закрепленные земельные участки, предоставленные (приобретенные) в собственность в установленном порядке гражданам и юридическим лицам, а также земельные акции и земельные доли (паи) членов коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности.

В сфере государственного управления землями объект земельных правоотношений находится в зависимости от компетенции органа управления землей и вида управленческой функции. Это может быть весь земельный фонд (ведение мониторинга земель, государственного земельного кадастра), земля в пределах определенных административно-территориальных границ (предоставление и изъятие земель, планировка земель населенного пункта), отдельный земельный участок (внутрихозяйственное землеустройство).

Индивидуально обособленный в установленном порядке земельный участок независимо от правовых оснований его предоставления (в собственность, землепользование, аренду) составляет объект земельных отношений в области использования земли. При этом он не перестает быть одновременно объектом права собственности на землю соответствующего вида.

Земельный участок — это часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус (целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения) и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.

Законодательно установленные виды прав на земельные участки в РФ:

- постоянное (бессрочное) пользование;

- пожизненное наследуемое владение земельными участками;

- ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут);

- аренда земельных участков;

- безвозмездное срочное пользование земельными участками.

Кроме того, помимо земельных участков и прав на них, к объектам земельных правоотношений относятся также прочно связанные с земельными участками объекты (водоемы, лес, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения и др.), перемещение которых невозможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению и состоянию. Поэтому эти объекты находятся вместе с земельными участками в нераздельном обороте, если иное не предусмотрено законом.

В правоохранительных земельных правоотношениях объектами являются установленный законом земельный правопорядок, права и законные интересы участников земельных правоотношений.

Земельные отношения зависят от решения некоторых базовых вопросов, главный из которых — вопрос о собственности на землю.

Формы земельной собственности и организационно-политические и правовые механизмы, их реализующие, способны либо ускорять, либо замедлять развитие экономики. В зависимости от того, насколько полноценно субъекты собственности реализуют свои права на землю, а также на результаты ее производительного использования, определяется сила мотивов к расширению производства.

В производстве продукта человек воздействует на объекты природы, придает им формы, пригодную для удовлетворения материальных потребностей. Как уже отмечалось ранее, производство является переработкой веществ природы для последующего потребления или же для дальнейшего производства. Такая функция производства сохраняется при любой его социальной форме.

Для того чтобы начать процесс производства, необходимо иметь ресурсы, то есть факторы производства. В экономической теории под факторами производства понимается особо важный элемент или объект, который оказывает решающее воздействие на возможность и результаты производства.

Существует множество определений понятию факторов производства: «особо важный элемент», «важный объект», «условия производственной деятельности», «параметры производственного процесса, включающие технологию, организацию, информацию, финансы и т.д.», «главные факторы» и ряд других. Не рассматривая по существу эти так называемые показатели и факторы производства, необходимо отметить, что ни один из них не характеризует собственно производственный процесс и не находится в функциональной зависимости от его эффективности. Таким образом, самый важный фрагмент формирования результатов производства: производство, его производительные силы, факторы производства, их измерители, взаимосвязь с источниками образования стоимости и результата производства остается неизученным до сих пор. Между тем, именно физические объемы и качественные характеристики факторов производства, пропорции в их взаимодействии, обусловленные способами производства и тем самым предопределяющими уровень его развития, в полной мере обусловливают эффективность результатов производства как с позиции массы продукта, так и с позиции его стоимости.

Одним из факторов производства является земля.