33. Державні органи як первинні елементи державного аппарату.

Державний орган - це одна особа або організована група осіб, спеціально призначені для реалізації державної влади в передбачених законом випадках. До числа державних органів ставляться, наприклад, суд, президент, парламент і т.д. Основні специфічні ознаки органів держави:- Вони здійснюють від імені держави її завдання і функції за допомогою певного виду діяльності в певній галузі.- Мають владні повноваження, чим і відрізняються від державних установ і підприємств. Наявність владних повноважень означає здатність державного органу встановлювати загальнообов’язкові правила поведінки — видавати нормативні акти або акти правозастосування та забезпечувати їх виконання.- Мають певну компетенцію, тобто закріплену в законі сукупність завдань, функцій, прав і обов’язків (повноважень)..- Органи держави мають внутрішню будову (структуру), складаються з підрозділів, скріплених єдністю цілей і дисципліною. Орган держави складають державні службовці, які мають офіційний статус, одержують зарплату за рахунок державного бюджету.- Для здійснення своєї компетенції державний орган наділений необхідною матеріальною базою, має фінансові кошти, рахунок у банку.- Державні органи мають певний територіальний масштаб діяльності.- Вони утворюються в порядку, встановленому законом.Класифікація органів держави За способом створення вони поділяються на первинні та похідні..За обсягом владних повноважень державні органи класифікуються на вищі (їх влада розповсюджується на територію всієї держави) та місцеві (функціонують в адміністративно-територіальних одиницях, їхні повноваження розповсюджуються лише на ці регіони).За широтою компетенції виділяють органи загальної та спеціальної компетенції..За принципом розподілу владних повноважень державні органи поділяють на законодавчі, виконавчі та судові.За способами створення — виборні, призначувані та ті, що успадковуються.За часом функціонування — постійні та тимчасові.За складом — одноособові (монарх або президент) та колегіальні (парламент, уряд).

34. Співвідношення органів держави та органів місцевого самоврядування.

Взаємодія механізму держави з органами місцевого самоврядування сприяє розширенню демократичної основи державної влади, а реалізація конституційного права громадян на участь в управлінні державними справами перш за все пов'язується з їх діяльністю в органах самоврядування. Саме це забезпечує компроміс суспільних інтересів. Спільні риси:— органи держави, як і органи самоврядування, здійснюють спільні функції по управлінню суспільством шляхом встановлення і гарантування діяльності суб'єктів; їх повноваження конкретизуються законами та підзаконними актами;— органи держави та самоврядування передбачені конституційно;— вони відповідно до наданих повноважень приймають рішення нормативного характеру, що у разі їх протиріччя Конституції можуть бути відмінені;— органи держави, як і органи самоврядування, мають чітко визначену компетенцію у відповідній сфері та форми і методи здійснення повноважень;— рішення, що приймаються цими органами, мають владний характер, певним чином забезпечуються і гарантуються;— органи держави і органи самоврядування формуються у встановленому законом порядку шляхом обрання чи призначення; — функціонують на основі принципу розподілу повноважень та певним чином взаємодіють у процесі здійснення своїх повноважень.Відмінності: Проте, між органами держави і органами місцевого самовряду­вання є й певні відмінності, а саме:1) органи держави формуються шляхом виборів, призначаються чи затверджуються, а органи місцевого самоврядування — обираються населенням певної адміністративно-територіаль­ної одиниці;2) дія нормативно-правових актів органів держави поширюєть­ся на всю територію держави, а дія нормативно-правових ак­тів органів місцевого самоврядування тільки на відповідну територію;3) органи держави діють на основі конституційно закріпленого принципу розподілу влади, а органи місцевого самовряду­вання можуть, за взаємною згодою, перерозподіляти між собою окремі повноваження на підставі договору;4) в органах держави рішення приймаються колегіально чи одноособово керівником, а в органах місцевого самоврядуван­ня — виключно шляхом голосування;5) органи держави здійснюють повноваження безпосередньо, а органи місцевого самоврядування як безпосередньо, так і че­рез обрані органи;6) органи держави діють від імені держави, а органи місцевого самоврядування є представниками інтересів територіальних громад;7) органи держави складаються з колективів службовців, а ор­гани місцевого самоврядування — з представників територі­альної громади, діяльність яких не має професійного харак­теру;) фінансову базу органів держави становить державний бюд­жет, а органів місцевого самоврядування — місцевий бюджет та позабюджетні надходження;9) органи держави можуть делегувати окремі виконавчі повно­важення органам місцевого самоврядування, а останні не можуть делегувати свої повноваження державним органам.Таким чином, органи держави та органи місцевого самовряду­вання діють паралельно на основі взаємодії та взаємного доповнення і тим самим забезпечують найбільш доцільний рівень упорядкування суспільних відносин та забезпечення функціонування громадянського суспільства.