32. Державний апарат та основні напрями удосконалення його діяльності в Україні.

Апарат держави — це система всіх державних органів, які здійснюють її завдання і функції. Апарат сучасної демократичної держави характеризується наступними ознаками:демократизмом, тобто він будується на основі здійснення принципу народовладдя і виконує волю переважної більшості населення;суверенністю, тобто незалежністю від будь-яких політичних сил у суспільстві при здійсненні своїх завдань і функцій;законністю, тобто точним і неухильним виконанням вимог закону всіма державними службовцями, всіма державними органами;гуманізмом, спрямованістю на забезпечення прав і свобод людини, орієнтацією всієї діяльності на інтереси людини;соціальною справедливістю, тобто забезпеченням консенсусу у суспільстві, балансу інтересів різних його груп;

розподілом влади, тобто поділом єдиної державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, за наявності ефективних механізмів їхньої взаємодії та взаємоконтролю та при незалежності кожної з них.Державний апарат складається з різних за своїм призначенням, функціями та завданнями державних органів Удосконалення організації та діяльності апарату держави в Україні необхідно здійснювати за такими основними напрямами: децентралізація і скорочення державного апарату;оптимізація структури і системи державного апарату;корекція компетенції і повноважень;реорганізація державного апарату, передусім з метою усунення дублювання у повноваженнях його елементів;пошук нових форм і методів управління;зменшення матеріальних витрат за рахунок наукової організації праці;неухильне дотримання в організації і функціонуванні державного апарату конституційного принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову;переорієнтація роботи державного апарату на проблеми забезпечення повної і безперешкодної реалізації прав і свобод громадян, охорони порядку та навколишнього середовища тощо;відмова від абсолютного домінування державного апарату при реалізації економічної функції держави;підвищення ролі функції державного апарату по сприянню розвитку науки та культури;удосконалення роботи з кадрами державного апарату;підвищення професіоналізму державних службовців, виховання і перепрофілювання кадрів та ін..Основні принципи організації і діяльності державного апарату:1) пріоритет прав і свобод людини;2) єдність і поділ влади;3) верховенство права — виражається, наприклад, у праві оскарження в суді рішень державних органів, відшкодуванні шкоди, заподіяної їх незаконними діями;4) законність; 5) ієрархічність - підлеглість по вертикалі; 6) організаційно-правова зв'язаність діяльності державних органів і посадових осіб;7) поєднання виборності і призначуваності;8) демократизм методів і стилю роботи; 9) змінюваність; 10) поєднання колегіальності та єдиноначальності; 11) гласність і урахування громадської думки; 12) професійна компетентність;13) економічність, програмування, науковість; 14) право рівного доступу до державної служби.