19. Казначейское исполнение бюджета. Структура казначейства. Задачи.

Казначейское исполнение бюджета введено в нашей стране в 1993 г. В связи с тем, что при переходе на новое ведение хозяйства была реформирована банковская система и было ликвидировано Управление по исполнению бюджета (его функции были переданы расчетно-кассовым центрам и коммерческим банкам, которые были неготовыми к этому), часть средств была недополучена. Казначейство - система органов, включающая Федеральное казначейство и территориальные органы.

Задачи, возложенные на казначейство:

• исполнение и контроль за исполнением бюджетов,

• сбор и анализ информации о состоянии финансов страны и прогнозирование объемов ресурсов,

• совместно с ЦБР обслуживание государственного долга.

19. Внебюджетные фонды. Виды. Место в финансовой системе. Особенность организации. Значение.

Ограниченность финансовых ресурсов вызывает необходимость закрепления определенной части ресурсов (доходов) за конкретными расходами. Особую заботу вызывают социальные потребности. Решение данной задачи возможно или выделением целевого фонда в бюджете, или выделеием части доходов и расходов из бюджета, т. е. образованием внебюджетного фонда.

Образование внебюджетного фонда объясняется как дефицитностью финансовых ресурсов, так и оперативностью реагирования на изменения в экономике.

Внебюджетные фонды – денежные отношения, связанные с перераспределением и использованием финансовых ресурсов государством для обеспечения погребностей общества, не включенных в бюджет, на основе оперативной самостоятельности и строгого соответствия целевому назначению.

В зависимости от назначения внебюджетные фонды различают на

• Социальные

• экономические.

По управлению фонды различаются на

• федеральные

• территориальные.

В нашей стране внебюджетные фонды были созданы при реформировании финансовой системы в начале 90-x годов.

Важнейшие социальные фонды:

• Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ);

• Фонд социального страхивапия РФ (ФСС РФ);

• Фонд обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС РФ).

Экономические фонды:

• Российский фонд технологического развитии;

• отраслевые фонды НИОКР;

• фонды природоохранных мероприятий;

• инвестиционные фонды;

• Московский валютный фонд и др.

В 1993 г. в нашей стране насчитывалось около 20 фондов, в 1995 г. -40. В настоящее время только отраслевых фондов НИОКР - 82.

В зарубежных странах внебюджетных фондов 30 ... 80. Считается, что чем более развита страна, тем больше у нее задач, которые она решает вне бюджета.

Внебюджетные фонды отделены от бюджета и не зависят от него. Они обладают правом самостоятельного юридического лица, но их деятельность находится в ведении государственных органов власти (это финансовые институты при правительстве).

Далее будут рассматриваться социальные внебюджетнье фонды.

19. Социальные внебюджетные фонды. Источники формирования и направления использования средств.

В зависимости от назначения внебюджетные фонды различают на

• Социальные

• экономические.

Важнейшие социальные фонды:

• Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ);

• Фонд социального страхивапия РФ (ФСС РФ);

• Фонд обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС РФ).

Источники ресурсов внебюджетных фондов (ВБФ):

• обязательные страховые взносы, имеющие налоговую природу

• доходы от инвестиций;

• средства из бюджета;

• займы, кредиты;

• добровольные взносы.

Денежные средства фондов являются государственной собственностью и не подлежат изъятию на цели, непредусмотренные законом.

Направления использования средств ВБФ (информация из бюджетов фондов):

ПФ РФ

1. Вьплаты трудовых пенсий;

2. Ежемесячные выплаты инвалидам, ветеранам;

3. Выплаты гражданам, подвергшимся радиации;

4. Ежемесячные вы плагы Героям СССР и РФ и полным кавалерам ордена Славы;

5. Оплата стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в 2 года;

6. Компенсации лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним;

7. Выплаты накопительной части трудовой пенсии;

8. Пособия на погребения;

9. Предоставление материнского капитала;

10. Досрочные пенсии гражданам, признанным безработными;

11. Доплаты, пособия, компенсации;

12. На ведение дела и управление.

ФСС

1. Расходы на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособносги и в связи с материнством;

2. Пособия гражданам, имеющим детей

3. Пособия на погребения

4. На обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных аболеваний;

5. Пособия гражданам, подвергшимся радиации;

6. На ведение дела, управление и на социальную политшry.

ФОМС

1. Выполнение гос. программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы (оплата мед. услуг, лекарств);

2. Дотации;

3. Межбюджетные трансферты;

4. На ведение дела и управление фондом.

25)

Пенсионный Фонд РФ – это независимая государственная кредитно-финансовая организация, которая отвечает за сбор и накопление страховых взносов от работающего населения, для выплаты госпенсий и прочих социальных видов помощи населению страны. Формирование бюджета ПФ осуществляется за счет страховых отчислений от:

• Официально трудоустроенного населения.

• Частных предпринимателей.