Вопрос №1.

Сущность, признаки и функции финансов. Области функционирования финансов.

Ответ:

Финансы – это экономические отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта в связи с формированием денежных потоков и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства.

Денежные отношения, составляющие содержание финансов, строятся между:

- Государством и предприятием

- Банковской системой и предприятием

- Между предприятиями

- Внутри предприятия: между производственными подразделениями и между предприятием и работниками

Финансы выполняют следующие функции:

1. Распределительная – связана с формированием первоначального капитала, с распределением ВВП, с установлением стоимостных пропорций, с использованием денежных доходов.

2. Контрольная – проявляется в контроле распределения. В учете затрат различных видов, в контроле использования средств.

Вопрос №2.

Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.

Ответ:

Финансы, участвуя в стоимостном распределении, тесно связаны с такими категориями, как цена, заработная плата, прибыль, кредит.

Функционирование цены и финансов в их взаимосвязи подтверждает, что цены являются основой финансового метода распределения стоимости. В перераспределительный процесс финансы вступают методами, с помощью которых изымается часть стоимости (акцизы, налоги на экспорт или импорт, таможенные пошлины) или передается недополученная часть стоимости путем субвенций (дотаций), бюджетного или отраслевого финансирования. Сами цены не вызывают непосредственного образования денежных фондов, они выступают инструментом товарно-денежных отношений, денежным выражением стоимости.

Взаимосвязь финансов с заработной платой проявляется в том, что финансы через заработную плату формируют фонд оплаты труда работников. Также взаимосвязь заработной платы с финансами проявляется в том, что заработная плата по времени начисления не совпадает с выплатой, следовательно, накапливаемый фонд заработной платы выступает источником формирования части финансовых ресурсов предприятий, фирм и т. д.

Взаимосвязь прибыли и финансов проявляется в том, что прибыль одновременно выступает инструментом распределения стоимости, источником образования фондов денежных средств, необходимых для возобновления процесса воспроизводства, расширения производства, увеличения возможностей в формировании централизованного фонда денежных средств. Прибыль образуется в результате финансового распределения валового дохода предприятия, любого хозяйствующего субъекта. Из прибыли уплачивается часть стоимости в общегосударственный централизованный денежный фонд (государственный бюджет). Нераспределенная прибыль на предприятии выступает новым источником финансовых ресурсов. Таким образом, прибыль как инструмент финансов выполняет обширную функцию, а финансы проявляют себя через активное использование прибыли.

Взаимосвязь финансов и кредита проявляется в том, что обе эти категории являются категориями отношений, базируются на движении денег, выступают источниками для кругооборота фондов. И финансы, и кредит выступают как « ресурсы», формируемые на обнове перераспределения вновь созданной стоимости, денежных накоплений всех участников общественного развития.

Вопрос №3.

Финансовая система. Звенья и подзвенья финансовой системы.

Ответ:

Финансовая система – это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости оттого, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование.

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.

Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства. С точки зрения социально-экономических отношений она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств.

.

Вопрос №4.

Финансовое обеспечение воспроизводства. Роль финансов в обеспечение производства.

Ответ:

Финансовое обеспечение воспроизводства – это процесс покрытия воспроизводственных затрат финансовыми ресурсами предприятия и государства.

Объемы обеспечения зависят от масштабов производства. Формирование и распределение ресурсов происходит на всех уровнях финансовой системы. Использование их осуществляется через денежные фонды.

В настоящее время используют три формы финансового обеспечения:

- самофинансирование

- кредитование

- государственное финансирование

(все формы могут применяться порознь и одновременно)

Вопрос №5.

Финансовый рынок. Виды. Фондовый рынок. Виды. Условия существования. Участники. Его роль в мобилизации и распределении финансовых ресурсов.

Ответ:

Финансовый рынок - система отношений, возникающая в процессе обмена экономических благ с использованием денег в качестве актива-посредника.

Виды финансовых рынков: 1) Валютный рынок – это рынок, на котором товаром являются: иностранная валюта, ценные бумаги, драг. металлы; 2) Рынок золота – это сфера экономических отношений, связанная с куплей-продажей золота, как с целью накопления и пополнения золотого запаса страны, так и для промышленного потребления; 3) Рынок капитала – это рынок, на котором покупаются и продаются финансовые инструменты со сроком обращения более одного года; 4) Денежный рынок – это рынок, на котором покупаются и продаются финансовые инструменты со сроком обращения менее одного года. 5) Рынок ценных бумаг, на котором выпускаются и обращаются ценные бумаги и их заменители (сертификаты, купоны и др.). 6) Страховой рынок – это рынок купли-продажи страховых продуктов (страховых полисов).

Фондовый рынок - это система взаимоотношений спроса и предложения на рынке ценных бумаг через взаимоотношения между его основными субъектами (эмитентом и инвестором).

Виды фондового рынка

- первичный (ценные бумаги новых выпусков);

- вторичный (перепродажа ценных бумаг);

- организованный (биржевой);

- внеорганизованный (перераспределенный).

Участники фондового рынка, являющиеся посредниками между инвесторами:

• биржа,

• брокер,

• дилер.

Остальные участники фондового рынка:

• Инвестиционные фонды и частные инвесторы,

• Долгосрочные инвесторы, спекулянты, арбитражеры и хеджеры.

• Управляющий активами

Финансовый рынок и особенно рынок ценных бумаг, или фондовый рынок, являются не только средством перераспределения финансовых ресурсов в хозяйстве, но они в своей совокупности составляют очень важный индикатор состояния всей финансовой системы и экономики в целом. Смысл финансового рынка не просто в перераспределении финансовых ресурсов, но прежде всего в определении направлений этого перераспределения. Именно на финансовом рынке определяются наиболее эффективные сферы приложения денежных ресурсов.

Вопрос №6.

Финансовое регулирование экономики. Методы регулирования.

Ответ:

Финансовое регулирование происходит, с одной стороны, через стимулирование одних сегментов экономической системы путем концентрации в них финансовых ресурсов, а с другой - через сдерживание иных сегментов на основе ограничения объема поступающих в них финансовых ресурсов. Таким образом, финансовое регулирование - это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других. Используя бюджетную, налоговую, таможенную, инвестиционную и денежно-кредитную политику, государство оптимизирует пропорции хозяйственного комплекса по видам экономической деятельности.

Методами государственного финансового регулирования пропорций по видам экономической деятельности являются:

- налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);

- амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации);

- различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказы, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);

- льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых организаций обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.

Вопрос №7.

Управление финансами. Финансовая политика государства. Задачи и типы финансовой политики. Органы, осуществляющие управление финансами.

Ответ:

Управление финансами – совокупность приемов, методов воздействия на финансы, для достижение определенного результата.

Финансовая политика государства – деятельность государства по целенаправленному действию.

Задачи финансовой политики – создание условий для мобилизации ресурсов и рациональное их использование и выбора методов и инструментов.

Типы финансовой политики:

1. Классическая (невмешательство государства в экономику. Основной регулятор – рыночный механизм. Управление из одного центра)

2. Регулирующая (основана на рекомендациях Кейнса. Характеризует необходимость участия государства в регулировании экономики. Основной инструмент – государственные расходы. Управление из разных органов. Разновидность – неконсервативная политика. Ограничивается влиянием государства.)

3. Плановодерективная (Основана на государственной собственности. Осуществляет прямое директивное управление всеми сферами, в том числе и финансами, управление из единого центра)

Органы, осуществляющие управление финансами.

Управление законодательно возложено на президента и правительство. Исполнительно – мин. Фин. И др. и их службы; а также самостоятельные федеральные службы.

Вопрос №8.

Государственные финансы. Сущность. Задачи. Структура.

Ответ:

Государственные финансы – денежное отношение в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием финансовых ресурсов и накоплений в распоряжении государства и его предприятий, а также в связи с использованием их на расширенное производство и т.д.

Субъектами являются юр и физ лица. Каждые из звеньев выполняют свои задачи и все звенья взаимосвязаны.

Государственный бюджет представляет собой форму образования и исследования централизованного денежного фонда для обеспечения государственных нужд.

Государственный бюджет выделяет:

- федеральный (решает задачи в границе федерации, финансирование государственных целевых программ, содержание вооруженных сил, охрана правопорядка)

- региональный (решает задачи регионов, финансирование общеобразовательных учреждений, здравоохранения, охрана окружающей среды, правопорядка и внутренней безопасности)

- местный (решение ЖКХ вопросов, подготовка трудовых ресурсов, создание инфраструктуры)

Государственный кредит – связан с мобилизацией временно свободных средств, и передача их во временное пользование государству. Привлечение этих средств возможно путем выкупа и реализации ценных бумаг.

Внебюджетные фонды – решают социальные и экономические задачи.

Делятся на:

- социальные (пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, фонд обязательного медицинского страхования РФ)

- экономические (отраслевые фонда НИОКР, технологический фонд РФ, экологические фонды, дорожный фонд)

Вопрос №9

Государственные доходы. Система государственных доходов и ее задачи. Методы мобилизации государственных доходов.

Ответ:

Государственные доходы – денежные отношения по мобилизации финансовых ресурсов государством.

Государственные ресурсы (часть гос. ресурсов) мобилизованные государством для выполнения своих функций. Государство имеет разные статьи доходов, при этом аккумулированные государством являются централизованные, а финансирование предприятий – децентрализованные.

Источником государственных доходов является национальный доход (ВВП), иногда национальные богатства. Источники могут быть внутренние и внешние.

Задачи системы государственных доходов:

- стимулирование роста производства

- развитие науки и техники

- укрепление оборонки

Методы мобилизации государственных доходов:

- взимание налогов (основной источник доходов)

- использование кредитов и займов (для покрытия дефицита бюджета)

- использование эмиссии (выпуск в обращение бумажных денежных знаков, эмиссия должна быть связана с потреблением народного хозяйства)

- прочие не кредитные методы

Вопрос №10

Государственные расходы. Система государственных расходов. Формы и принципы организации системы государственных расходов.

Ответ:

Государственные расходы – денежные отношения, связанные с использованием государственных финансов при выполнении своих функций.

Финансовые ресурсы, используемые государством при выполнении своих функций:

- централизованные

- децентрализованные

Формы и характер расходов меняется в зависимости от:

- проводимой политики государством

- от экономических возможностей

- от окружающей политической обстановки

Принципы организации системы государственных расходов:

- целевая направленность средств (государство регулирует направление и использование средств согласно этим приоритетам)

- безвозвратность расходования (не касается государственного кредита)

- соблюдение режима экономии (не о минимальном направлении средств, а в том, чтобы эффективно расходовались)

Формы осуществления расходов:

- бюджетное финансирование (средства, выделяющиеся из бюджета)

- кредитное обеспечение

- самофинансирование (предприятие существует не на бюджетных средствах)

Имеет место обще количественная связь доходов и расходов без закрепления конкретных видов доходов за конкретными расходами, за исключением целевых фондов. (сейчас целевые фнды отсутствуют)

Вопрос №11

Налоги. Экономическая сущность. Признаки. Функции.

Ответ:

Налог – обязательный индивидуально безвозмездный платеж взимаемый с организаций и физических лиц в форме отсуждения принадлежащих им на праве собственности хозяйственного введения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства или муниципальных образований.

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организации и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения юридически значимых действий в отношении плательщика сбора (включая выдачу лицензий)

Функции налогов:

1. фискальная

2. экономическая

- регулирующая

- стимулирующая

Фискальная функция – основная для всех государств. С помощью этой функциисобирается бюджетный фонд страны.

Экономическая функция – с помощью налогов можно влиять на экономику, производство, расширяя его или сдерживая.

Характеристика:

1. Налоги являются инструментом перераспределения, поэтому это финансовая категория

2. Налоги отражают отношение в обществе, решают экологические задачи – является экономической категорией

3. Налоги связаны с мобилизацией денежных средств и имеют материальную основу.

Вопрос №12

Виды налогов. Налоговая система России. Принципы организации налоговой системы.

Ответ:

По установлению.

Виды:

- федеральные

- региональные

- местные

Федеральные - такие налоги и сборы, которые устанавливает налоговый кодекс и обязателен к уплате на всей территории РФ.

Региональные - такие налоги и сборы, которые устанавливает налоговый кодекс, и которые вводятся в действие законами субъектов РФ и обязателен к уплате на соответствующей территории.

Местные - такие налоги и сборы, которые устанавливает налоговый кодекс и нормативно правовыми актами и муниципальным собранием и взимание на соответствующих территориях.

По начислению.

Виды:

- прямые (устанавливаются на доходную прибыль)

- косвенные (надбавка к цене, услуге и оплачиваются потребителем, а в бюджет зачисляются изготовителем. Акцизы, НДС.)

Налоговая система – совокупность разных видов налогов, сборов с определенными принципами построения, методами начисления и порядками уплаты.

Принципы налогообложения:

1. Разумное сочетание прямых и косвенных налогов и их видов

2. Универсальность налогообложения

3. Научная обоснованность состава налогов, величины ставок, исходя из правила: налоги не должны подрывать налогоспособность плательщика, но и пополнять казну.

4. Дифференцированность ставок налогов

5. Однократность обложения (НДС)

6. Относительная стабильность ставок

7. Простота исчисления

8. Использование льгот

9. Четкое разделение налоговых платежей по уровням бюджета

Вопрос №13.

Основные подходы к налогообложению

Ответ:

2. Зеленые налоги

3. В период кризиса лучше иметь много мелких Н. ставок, чем мало, но очень больших. При этом нужно иметь широкую Н. базу.

4. Представители монетарного направления считают, что регулятором экономики является изменение денежной массы, а не налоги.

5. Представители кейнсианского направления считают, что в период кризиса лучше не ↑ налоги, чтобы стимулировать пр-во, а потом ↑, чтобы расплатиться с долгами.

Вопрос №14.

Государственный бюджет.

Ответ:

Сущность и функции ГБ ГБ – Д. отношения, возникающие у Г. с ФЛ и ЮЛ в процессе перераспределения нац. дохода и части нац. богатства в связи с образованием централизованного Д. фонда у Г. и использованием его на финансирование народного хоз-ва, соц.-культурного сектора, на оборону и управление. Бюджет (Б.) является гос. фин. планом страны на текущий год и имеет силу закона.

Функции бюджета:

1. Распределительная (в значение перераспределения; связана с концентрацией ср-в у Г. и их использованием для установленных целей. Распределение идет по вертикале).

2. Контрольная (вовремя ли поступают ср-ва, достаточность и эффективность исполь- зования)

Вопрос №15.

Структура госбюджета и бюджетные классификации.

Ответ:

Структура бюджета Блоки:

1. Доходы 2. Расходы 3. Источники финансирования дефицитов бюджетов (ДБ)

Б. классификация – группировка доходов, расходов и источников финансирования ДБ по однородным признакам

РФ – единая Б. классификация (БК):

1. Классификация доходов всех бюджетов (определяет источники формирования дохо- дов бюджетов всех уровней)

· код администратора

· группы и подгруппы

· статьи, подстатьи

· элементы

· программы и подпрограммы

· код эконом. классификации доходов

2. Функциональная классификация расходов (отражает направление расходования Б. ср-в в соответствии с функциями Г. и имеет разделы; подразделы; целевые статьи разделов; виды разделов)

3. Экономическая классификация расходов (указывает на расходы по эк. содержанию)

Уровни: Группы:

группы -текущие расходы

предметные статьи -капитальные расходы

подстатьи -чистое кредитование

элементы

4. Ведомственная классификация расходов

(отражает распределение ср-в по главным распределителям, где учет ср-в ведется по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в соответствии с группа- ми, статьями, подстатьями и элементами эконом. классификации)

5. Классификация источников внутреннего финансирования ДБ

На примере ФБ:

внутренние источники – кредит от кредитных организаций в валюте РФ; гос. зай- мы, путем выпуска ц/б от РФ; бюджетные ссуды от бюджетов других уровней

6. Классификация источников внешнего финансирования ДБ

На примере ФБ:

внешние источники – гос. займы в иностр. валюте от имени РФ; кредиты Правительств иностр. гос-в, банков, межд. финансовых организаций

Вопрос №16.

Доходы бюджета. Состав и бюджетная классификация доходов.

Ответ:

Доходы Б. – 1) эконом. отношения, связанные с формированием Б. фонда страны. 2) часть централизованных Ф. рес-ов.

Осн. доходы в бюджете – налоги, где НДС, налог на прибыль, акциз = 40-60% Налоги, которые закреплены за определенными бюджетами называются закрепленными доходами.

Регулирующие доходы – Д. ср-ва, выделяемые как дополнительные из вышестоящего Б. нижестоящему (они позволяют сбалансировать нижестоящие бюджеты. Формируются пу- тем отчислений от общих налоговых доходов. За счет таких отчислений формируется в бюджете Фед. фонд поддержки субъектов РФ).

Нижестоящим Б. из вышестоящих могут выделяться дотации и ср-ва целевого назначения (субвенции). В бюджетах разных стран помощь составляет от 20 до 40% всех доходов.

Неналоговые доходы: доходы от использования и продажи имущества, находящегося в Г. соб-ти; от оказания платных услуг; часть прибыли унитарных предприятий РФ, оставшейся после уплаты на- логов; прибыль ЦБ; от внешнеэкономической деят-ти; от реализации Г. запасов и резервов.

Вопрос №17.

Расходы бюджета. Состав и бюджетная классификация расходов.

Ответ:

Расходы Б. – 1) экон. отношения, возникающие при распределении централизованного Д. фонда гос-ва, в связи с использованием его по отраслевому, целевому, территориальному назначению. 2) часть централизованных рес-ов гос-ва, используемых для выполнения гос. функций.

Расходы:

- качественные (устанавливают природу расходов)

- количественные (устанавливают величину выделенных ср-в)

Бюджетная классификация расходов:

1. по эконом. (целевому) содержанию

2. по соц. содержанию

3. по времени использования

4. по отраслям

До 1990 г. структура расходов была стабильна (50% - народное хоз-во; 1/3 – соц. сфера).

Виды расходов бюджета:

Социально-культурные цели (при планировании часто исходят из норм и экон. возможностей страны. Нормы устанавливаются или на основе анализа потребностей прошлых лет, или исходя из опыта).

Нормы:

1) основанные на показателях использования натуральных ценностей (питание, медикаменты, одежда,…)

2) индивидуальные выплаты (з/п, пенсии, командировочные расходы) - образование, культура, искусство, СМИ, здравоохранение и спорт, реализация соц. политики.

На оборону (во всех странах зависят от межд. обстановки, проводимой политики и экон. возмож- ностей) - расходы на закупку техники; содержание армии; научно-исследовательские ра- боты, военные строительства; пенсии военнослужащим. В развитых странах расходы на оборону составляют 20-40% бюджета.

На управление (11-12%) - на содержание органов власти и управление, иногда расходы на суд, прокуратуру, правоохранительные органы.

Обслуживание гос. и муниципального долга

В составе расходов выделяются ср-ва по целевому назначению или целевым программам. В составе расходов бюджетов предусматриваются резервные фонды для финансирования непредвиденных расходов в текущем году.

Резервные фонды:

1) Бюджета (формируется в бюджетах всех уровней. В Фед. бюджете – не более 3% от утвержденных расходов; в бюджетах субъектов устанавливается органами власти).

2) Президента (только в Фед. бюджете, не более 1% от утвержденных расходов)

Расходы Б. связаны с доходами общим количеством для осуществления перераспределе- ния и изменений в денежной единице страны в % от ВВП.

Вопрос №18.

Резервные фонды бюджета.

Ответ:

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов:

- органов исполнительной власти;

- органов местного самоуправления.

Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок их расходования устанавливается нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.

19. Бюджетный дефицит. Причины, последствия и пути управления бюджетным дефицитом. Величина управляемого дефицита. Величины допустимого дефицита для федереального, регионального и местного бюджета по Бюджетному кодексу

Бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы.

Величина превышения доходов над расходами бюджета называется профицитом бюджета.

Величина превышения расходов над доходами называется дефицитом бюджета.

Бюджетньпй дефицит - это финансовое явление, которое не обязательно относится к разряду чрезвычайных и исключительных событий.

Многие развитые страны живут с постоянным дефицитом бюджета.

Причины дефицита могут быть разные:

• Необходимость крупных капитальных вложений в развитие экономики.

• Чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия, ...);

• Кризисные явления в экономике.

Именно последнее обстоятельство является настораживающим: постояннный дефицит приводит к государственному долгу и имеет тяжелые последствия..

Социально-экономические последствия бюджетного дефицита. Имея бюджетный дефицит, государство предъявляет большой спрос на кредит. В результате чего поднимается цена кредитов на него, а также растут другие процентные ставки на рынке. Большое количество таких кредитов предопределит направление основной части расходов в будущем: большие средства пойдут на выплату кредитов и процентов по ним.

Дефицит может привести к инфляции. Упадет платежеспособность, снизится жизненный уровень населения.

Все сказанное имеет отрицательные экономические и финансовые последствия и приводит к обострению социальной напряженности.

В соответствии с Бюджетным кодексом предельная величина дефицита ФБ не оговаривается (Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета (размер последнего не может превышать 4,7 процентов от валового внутреннего продукта, прогнозируемого в соответствующем финансовом году (с 2012 г.))

По международным критериям положение считается контролируемым, если бюджетный дефицит не превышает 2...3°/о ВВП.

Размер дефицита РБ и МБ не может превышать соответственно 15% и 10% объемов доходов соответствующего бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Мероприятия по управлению дефицитом направлены на стимулирование притока денежвых средств в бюджетный фонд и снижение гос. расходов:

• Инвестирование средств в отрасли, имеющие высокую отдачу;

• Снижение доли государственного финансирования;

• Продажа долгов (для РФ - долгов СССР).

• Мораторий на новые соц. программы, требующие высоких расходов;

• Привлечение иностранного капитала (широко используется в мировой практике): позволяет снизить собственные расходы, расширить базу для производства товаров и услуг и получить нового налогоплателы цика).

19. Бюджетная система и бюджетное устройство. Бюджетная система России: состав, принципы построения.

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система имеет два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В этих государствах местные бюджеты своими расходами и доходами не входят в государственный бюджет.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из 3-х звеньев:

• государственный бюджет или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства;

• бюджеты членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде, субьектов федерации в России);

• местные бюджеты.

В федеративных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых не входят в Федеральный бюджет.

Бюджетная система - это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Государственная бюджетная система РФ состоит из 3-х звеньев и включает:

• республиканский (федеральный бюджет);

• республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области;

• около 29 тыс. Местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Консолидированный бюджет РФ - это свод федерального бюджета и бюджетов Федерации, т.е. бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований. Этот бджет используется для анализа показателей бюджетной системы, в частности при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований. Данный бюджет не утверждается законодательным органом власти.

Принципы построения бюджетной системы РФ

• единство. Обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой.

• Полнота. Означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в полном обьеме.

• Реальность. Правдивость бюджетных показателей.

• Гласность. Это означает, что утвержденные бюджеты, отчеты об их исполнении, сводный отчет консолидированного бюджета РФ, консолидированные бюджеты территорий, а также Бюджетное послание Президента РФ должны обязательно быть опубликованы.

• Самостоятельность бюджетов. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно правительственными органами субьектов Федерации и местными органами самоуправления.