Раздел 1 Граждани рм как субьекты администротивно-правовых отношений

1.1 Понятия администротивно-правового положения граждан в Республике Молдова

Анализ административной правосубьектности различных участков общественных отношений, складывающихся в сфере реализации исполнительной власти, с должной обоснованностью начинается с ознакомления с особенностями административно-правового положения гражданина. Так, часть (3) статьи 1 Конституции Республики Молдова объявляет высшими ценностями достоинство человека его права и свободы свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюаризм и гарантирует их.

Соответственно все звенья системы исполнительной власти призвани обеспечивать имеющимися в их распоряжении средствами непреклонное проведение в жизни этого конституционного предписания. Мало того , права и свободы человека и гражданина определяют смысл , содержания и применения законов в процессе реализации исполнительной власти.

Гражданин Республики Молдова облодает своей полной социально-эконимических, политичеких и личных правах и свобод. Их подробный анализ отнесён к предмету конституционного права. В курсе административного права главное внимание сосредоточивается на тех государственно-управленческих средствах,с помощью которых создаются условия, необходимые для реализации и защиты правового статуса личности.

Общий правовой статус граждан определяется Конституцией Республики Молдова, множеством иных законов и подзаконных актов.

Однако логично предложить, что одно лишь провозглашение комплекса демократических прав и свобод человека, а также его обязанности ещё не решает полностью проблему правового статуса граждан. В повседневной жизни этот статус нуждается в практической реализации, а также и в реальных его гарантиях.

Понятие административно-правового положения граждан и в теории, и в реальной жизни трактуется по-разному.Нередко его содержание сводится главным образом к правам, свободам и обязанностям гражданина и их гарантиям, хотя этого для уеснения сути правового положения гражданина недостаточно. Такой вывод вытекат из анализа Конституции Республики Молдова. Как известно, правам и свободам человека гражданина посвящена самостоятельная глава Конституции, положение которой состовляют основу правового статуса личности Республики Молдова и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией. Но положение Конституции Республики Молдова касаются и не только перечня прав, свобод и обязанностей граждан и конкретизации их гарантий, но и условия осуществления конституционных прав и свобод человекаи гражданина (ч.(2)ст.16), их влияние на деятельность органов публичной власти (ч.(2)ст.23). Положения конституции Республики Молдова конкретизируют условия и пределы возможных ограничений прав и свобод граждан (ч.(2)ст.54) и др.

С методологической точки зрения,изложенное в полной мере относится и к пониманию административно-правового положения гражданина Республики Молдова, что, однако,предпологает необходимость выявления его сущности как самостоятельной правовой реальности.

Состовляющими элементами такого понятия как <<административное-правовое положение гражданина Республики Молдова>> могут быть:принадлежность лица к гражданству Республики Молдова; диалектическая связь административно-правового статуса гражданина Республики Молдова с административно правовым статусом личности вообще.

Исходным моментом в понимании административно-правового статуса являтся принадлежность лица к гражданству Республики Молдова. И хотя гражданство Республики Молдова регулируется главным образом конституционным правом , оно имеет непосредственное отношение к административному праву, ибо немало связанных с ним вопросов состовляют предмет деятельности органов исполнительной власти.

Например , Президент Республики Молдова:

-решает вопросы гражданства в соответствии с Конституцией и Законом о гражданстве Республики Молдова;

-в случаях предоставления, востановления, лишения гражданства и выхода из гражданства Республики Молдова издаёт указы, а в случае отказа в предоставлении гражданства направляет заявителю аргументированный ответ.

Министерство информированного развития и подведомственные ему органы :

-принимают от лиц, законно и постоянно проживающих на территории Республики Молдова, на условиях , предусмотренных законом, заявления по вопросам гражданства, собирают данные о заявителях, состовляют обоснованные заключения, которые всесте с заключениями Министерства внутренних дел и Службы информации и безопасности и указанными заявлениями представляют Президенту Республики Молдова для принятия решения;

-определяют принадлежность или отсутствие принадлежности к гражданству Республики Молдова лиц, законно и постоянно проживающих на её территории;

-подготавливают материалы о лишении гражданства Республики Молдова и представляют их Президенту Республики Молдова;

-выдают свидетельства о приобритении или утрате гражданства Республики Молдова лицам, законно и постоянно проживающим на её территории;

-ведут учёт лиц, которые приобрели или утратили гражданство Республики Молдова;

-исполняют указы и решения Президента Республики Молдовапо вопросам гражданства и выдают соответствующие документы;

Министерство иностранных дел и европейской интеграции дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Молдова:

-принимают от лиц , законно и постоянно проживающих за рубежом, на условиях, предусмотренных законом, заявления по вопросам гражданства, собирают данные о заявителях, состовляют обоснованные заключения, которые вмести с заключениями Министерства информационного развития и Службы информации и безопасности и указанными заявлениями представляют Президенту Республики Молдова для принятия решения:

-определяют принадлежность или отсутствие принадлежности к гражданству Республики Молдова лиц, законно и постоянно проживающих за рубежом;

-вносят обоснованные предложения о лишении гражданства Республики Молдова;

-выдают свидетельство о приобритении или утрате гражданства Республики Молдова лицам, законно и постоянно проживающим за рубежом;

-исполняют указы и решения Президента Республики Молдова по вопросам гражданства;

Министерство внутренних дел:

-собирает данные о заявителе ,осуществляет необходимые проверки оснований для отказав предоставлении граждансва, состовляет заключения о предоставлении гражданства или восстановлении в гражданстве Республики Молдова и напрвляет их в Министерство информационного развития;

-предостовляет Министерству информационного развития предложения о лишении гражданства Республики Молдова.

Гражданин Республики Молдова - универсальный субьект права Республики Молдова. Административное право Республики Молдова- это универсальная отрасаль публичного права в том смысле , что регулирует отношения почти во всех сферах жизни общества. Именно поэтому на административно-правовое положение гражданина Республики Молдова оказывают влияние нормы права многих отраслей, регулирующие смежные с административным правом отношения.

Административно-правовое положение гражданина находится на его системной диалектической связи с общим и административно-правовым статусом личности в Республики Молдова. Наряду с этим административно-правовому положению гражданина Республики Молдова свойственны свои особенности, касающиеся его содержания и структуры.

Таким образом, можно отметить, что административно-правовое положение гражданина Республики Молдова может трактоваться как система его права, свобод и обязанностей, закреплённая нормами административного права их гарантия и защита государством и обществом.