1) В ЧЕМ СОСТОИТ ЭКНОМ.СУЩНОСТЬ З/У. Экономическая сущность з/у заключается в наиб полном соответствии полных Эл-ов, организации территории(площадь, размещение, конфигурация, структура зем. Участков их гр-цы) потребностям и формам орг-ции и повыш. эф-ти обществен про-ва, технологии выполнения произ процессов на земле и задачами ее рац-го использования. З/у в мировом смысле слова пред-ет собой составную часть обществен способа про-ва, проявл-ся как соц-но-экономич процесс организации территории и средств про-ва неразрывно связанных с землей. След-но оно всегда связано с опр-ым уровнем производственных сил и произв отношений, и зависит от обьективнодейственных экономич законов.(законов стоимости, пропорционального развития, экономии времени и др.).Законы общест-го развития воспринимаются обществом непосредственно, а через интересы. Поэтому з/у имея гос характер и находясь под контролем органов исполнит и законодат власти, всегда осуществляется в интересах определенных социальных гпупп. при з/у участки распределяются м/у владельцами и землепользователями, а через них м/у отраслями общественного хозяйства.(промышленностью, транспортом, сельским хозяйством).При з/у создается информационная основа для внедрения эконом механизма регулирования зем отношений, осуществляется отвод изъятия земель, образуются новые и реарганизуются существовавшие з/владения и з/пользования, устанавливаются их границы, оценивается качество земель, выдаются документы, удостоверяющие право зем собственности, аренды зем участков, созд-ся спец зем фонды перерапределения земель. Каждый зем участок должен иметь цену и стоимость (нормативную, кадастровую и рыночную), а каждый з/владелец и з/пользователь получить сведения о размерах зем налога, арендной платы за землю. Государ характер з/у представляет, что оно находится в общей системе управления зем ресурсами различных уровней. (федерального субьекта федерации, муницип-го), включ в себя:

1) информационное обеспечение в виде гос зем кадастра и маниторинга земель. 2) прогнозирование и планирование использ охраны земель. 3) организацию рационального использования и охрану земель. 4)контроль за использованием и охраной земель. з/у работы охватывают все стадии управления зем ресурсами. Их результаты нужны для учета, регистрации, оценки земель, составл схем использования и охраны зем ресурсов,схем з/e-ва, для разработки проекции з/у-ва.

2. В ЧЕМ СОСТОИТ СОЦ-ЭКОН.НАПРАВЛЕННОСТЬ З/У? Законы общест-го развития воспринимаются обществом непосредственно, а через интересы. Поэтому з/у имея гос характер и находясь под контролем органов исполнит и законодат власти, всегда осуществляется в интересах определенных социальных групп. при з/у участки распределяются м/у владельцами и землепользователями, а через них м/у отраслями общественного хозяйства.(промышленностью, транспортом, сельским хозяйством).При з/у создается информационная основа для внедрения эконом механизма регулирования зем отношений, осуществляется отвод изъятия земель, образуются новые и реарганизуются существовавшие з/владения и з/пользования, устанавливаются их границы, оценивается качество земель, выдаются документы, удостоверяющие право зем собственности, аренды зем участков, созд-ся спец зем фонды перерапределения земель. Каждый зем участок должен иметь цену и стоимость (нормативную, кадастровую и рыночную), а каждый з/владелец и з/пользователь получить сведения о размерах зем налога, арендной платы за землю. Государ характер з/у представляет, что оно находится в общей системе управления зем ресурсами различных уровней. (федерального субьекта федерации, муницип-го), включ в себя:

1) информационное обеспечение в виде гос зем кадастра и маниторинга земель.

2) прогнозирование и планирование использ охраны земель.

3) организацию рационального использования и охрану земель. 4)контроль за использованием и охраной земель. з/у работы охватывают все стадии управления зем ресурсами. Их результаты нужны для учета, регистрации, оценки земель, составл схем использования и охраны зем ресурсов,схем з/e-ва, для разработки проекции з/у-ва.

3) СФОРМУЛИРУЙТЕ ЦЕЛИ,ЗАДАЧИ ЭКОНОМИКИ З/У. К основным вопросам экономики з/у относятся: 1)формы з/у 2)методы з/у. 3) экономическая оценка методики з/у, выявление и оценка его результатов.

Предметом экономики з/у является экономический закон и закономерности, формы их появления при организации рационального использования земли, оценка и обоснование з/у отношений.основ задачи:1)раскрыть экономическую сущность з/у и его соц-но экономич состояние. 2) показать объективные экономические законы, установить форму и закономерности их проявления при организации территории, оценить их влияние на з/у. 3) определить роль з/у в эконом механизме регулир зем отношений. 4) усовершенствовать методы эконом обоснования и оценки эф-ти з/у отношений. 5) определить наибольшие эффективные пути улучшения использования земель. 6) обосновать рациональные формы з/в-ия и з/п-ия, введение с/х про-ваи соответствие им формы организации территории. 7)установить оптимальные размеры и стр-ру з/в,з/п, выбрать приоритетное направление и их развитие. 8)определить пути повышения эффективности в з/устройствах.

4) ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМ.ОТНОШЕНИЙ. Гос-во осуществляя зем политику всегда использует определенный механизм воздействия, состоящий из правовой и экономич частей. Правовой механизм включает нромы и правила, определенные прежде всего зем законодательством и обязательные для исполнения. Выполнение их контролируется органами гос властью, судебными исполнителями. Эконом механизм основан на мерах матер-го воздействия на з/влад-в и з/п-ей, направленные на реализацию определенной зем политики, приоритет направлений использования земли, укрепление господствующих форм зем собственности. К основным элементам этого механизма отно-ся: 1)установлении дифференциальных зем платежей. 2)экономическое стимулирование рационального з/в-ия и з/п-ия и применение экономич санкций за безхоз отношение земель, снижение почвенного плодородия. 3) экономич защита от изъятия земель с/х назначения для иных нужд.4) кредитно-финансовая и инвестиционная политика государства. Система з/у является главным инструктором реализации эконом механизма. В целях экономич стимулирования рационального использования земли владельцы и пользователи на определенное время могут освобождаться от платы за землю, получать льготы по уплате зем налога. Государственные или местные органы власти могут выдавать бюджетные осегнования для восстановления или рекультивации земель, денежной компенсации, устанавливать цены на эколог-ки чистую продукцию, поощрать владельцев за улучшение качества земель, повыш плодородия почвы. Штрафные санкции устанавливают за потерю почвенного плодородия, развитие эрозии, наруш зем и природоохран законодательства. В процессе з/у осуществляется эконом зищита земель с/х назначения. Изъятие и отвод земель для не с/х нужд, предприятий организации и учреждений , упорядочение их з/п-ия производят только на основе проекта межхоз з/у-ва. По мере развития народного хоз-ва происходит перераспределение земель м/у отраслями, предприятиями, гражданами. Это обусловлено тем, что одни предприятия требуют доп зем участков, другие реорганизуются или ликвидируютя вообще.

5) СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ.

Экономич эффективность з/у должна оцениваться исходя из системы экономич взаимосвязей и требует системы оценочн показателей. Необ-мо учитывать с одной стороны – личные интересы з/п-ей и з/у-ев, с другой – обществен интересы,что требует использования народо-хоз подхода при определении эконом эффективности.при расчете показателей эф-ти важно вычислить эф-т з/у,сопоставить его с соотв затратами, обеспечить качествен однородность и количеств сравнимость пока-ей по «горизонтали» и «вертикали». Поскольку проекты з/у связаны с осуществляемыми на их основе проектами использования земли, водохоз, орожного, производств стро-ва нужен учет эффективности мероприятий, котор осуществляется в период освоения проекта, затрат на формир-ие основных и обратных среств, сопряженных расходов, связанных с компенсацией потерь и охраной окруж среды. з/у можно рассматривать в нескольких спектах – по отношению к окруж прир среде, материал про-ву и общ-ву в целом. Его эффек-ть подраздел-ся: 1)на экологическую, 2)производственно-экономич.,3)социальную. Экологическая эфф-ть связана с необ-тью охраны природы, воспро-ва и рацион использования прир ресурсов; прояв-ся она прежде всего через влияние з/у-ых мероп-ий на окр прир среду и характер исполь-ия земли(первоочеред значение имеет рекультивация земель, защиты их от эрозии, осуществление природоохр мероп-ий). Произ-но-экономич(или просто экономич) эф-ть обусловлена влиянием орг-ции терр-ии на орг-цию произ-ва и наоборот. з/у-ые решения должны способ-ть созданию оптим пропорций произ-ва, улучшению условий хозяйствования, что прямо сказывается на рекультив показателях деят-ти предприятия. Соц-ая эф-ть з/у харак-ся укреплением зем отношений, стабильностью прав з/п-ей и з/в-ев, она обусловлена значением земли, как объекта соц-но – эконмич отношений и направлено на улучшение соц-ых условий обществен воспро-ва. Различают абсолют. И сравнит. Эконом эф-ть з/у…1)абсрлютная – цель: выбор наиболее целесообр направлений и объемов осуществления з/у-ых мероприятий в народо-хоз комплексе, его отраслях и предприятиях. 2) при оценке сравнит эф-ти – произво-ся выбор камер варианта осущ-ся конктрет мероп-ия. В отличие от эконом обоснования эконом эф-ть предпологает не только выбор наилучш вар-та проектного мероприятия, но и получение максимального эф-та по отношению к базису оценки.

6) КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ НАРОДНО-ХОЗ.ЭФФЕКТИВ-ТИ.

критерием эф-ти вхзу должен быть не только измерителем, дающим эконом оценку орг-ции терр-рии, но и в первую очередь харак-ть ее качеств стороны. В качестве критерия эф-ти з/у не может быть испоьзован показатель произ-ти труда, определяемый отношением валовой продукции к численности работников. Для оценки совокупной эф-ти з/у необ-мо учитывать: 1)затраты на составление проектов з/у, включая стоимость работ по кор-ровке проекта и оказания помощи хоз-ву в их осуществлении. 2) затраты на проектир и осуществление мероп-ий по орг-ции терр-ий, требующие в течении срока капит вложений и сопутствующих затрат. 3) затраты на проектир-ие и текущие расходы на осуществл-ие мероп-ий по текущ расходам использования земель. Основ пок-ль (критерий) совокуп эф-ти вхзу (Энх) предлогается опр-ть по формуле:Энх=∆Д/Зо, где ∆Д – годовой прирост обьема, произведенного национ дохода( чистой продукции с/х, валовой продукции, чистого дохода), получаемый за счет з/у с/х предприятий. Зо – затраты на з/у, вызвавшие этот прирост. Для полной оценки различ сторон з/у его эф-ть следует опр-ть по системе натуральных и стоимостных показателей. Она оприсывает условия про-ва, дает харак-ку влияния з/у непосредственно на процесс про-ва и на его эф-ть. Система пок-ей подраз-ся на 3 основ гр:1) условий про-ва;2) эффек-ти з/у;3) эфф-ти исполь-ия произ ресурсов. В первую группу включаю пока-ли, характер-ие размер факторов и ресурсов про-ва, а также их соотношение. Сюда относится:1) стр-ра зем угодий;2) удельный вес с/х угодий и пашни иобщей площади;3) удельный вес пашни, мн насождений в с/х угодьях;4) удельный вес услов пашни в площади с/х угодий;5) стр-ра посевов;6)численность среднегод работников на основе с/х угодий;7) фондооснащенность( фондообеспеченность);8) фондо- и энерговооруженность;9) относит величины затрат на вхзу общих расходов на проектно-изыскат работы по з/у кап вложений по орг-ции территории. Обобщающие харак-ки народохоз эффек-ти з/у отражают его экономич, экологич, социальн стороны и основаны на пока-ях прироста числ-ти продукции.

3)К основным вопросам экономики з/у относятся: 1)формы з/у 2)методы з/у. 3) экономическая оценка методики з/у, выявление и оценка его результатов.

Предметом экономики з/у является экономический закон и закономерности, формы их появления при организации рационального использования земли, оценка и обоснование з/у отношений.основ задачи:1)раскрыть экономическую сущность з/у и его соц-но экономич состояние. 2) показать объективные экономические законы, установить форму и закономерности их проявления при организации территории, оценить их влияние на з/у. 3) определить роль з/у в эконом механизме регулир зем отношений. 4) усовершенствовать методы эконом обоснования и оценки эф-ти з/у отношений. 5) определить наибольшие эффективные пути улучшения использования земель. 6) обосновать рациональные формы з/в-ия и з/п-ия, введение с/х про-ваи соответствие им формы организации территории. 7)установить оптимальные размеры и стр-ру з/в,з/п, выбрать приоритетное направление и их развитие. 8)определить пути повышения эффективности в з/устройствах.

7.Организация и планирование землеустройства.

Разработка землеустроительных проектов, связанных с устройством, коренным улучшением и охраной земельных участков, может проводиться за счет средств землевладельцев и землепользователей другими землеустроительными организациями.

Проекты составляются при участии заинтересованных сторон и после утверждения переносятся в натуру (на местности) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.

Осуществление мероприятий, предусмотренных проектами землеустройства, возлагается на землевладельцев и землепользователей.

Землеустроительные организации оказывают помощь и ведут авторский надзор за внедрением проектов. Землевладельцы и землепользователи при необходимости могут вносить предложения об изменении или уточнении проектов.

Проектные организации несут ответственность за экономическую и экологическую эффективность намечаемых мероприятий.

Они имеют право:

осуществлять, без особого на то разрешения, контроль за выполнением проектов землеустройства, информировать о его результатах администрацию и вносить предложения по улучшению использования и охраны земель;

согласовывать изменения в проектах, связанных с мелиорацией земель, размещением сельскохозяйственных объектов, внутрихозяйственных дорог, отводами земель для несельскохозяйственных нужд и по другим основаниям;

вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем и проектов землеустройства.

При планировании землеустройства необходимо:

установить перечень проектно-изыскательских работ по землеустройству;

определить структуру и оценить объемы работ в натуральном и

обосновать источники финансирования землеустроительных мероприятий;

наметить пути кадрового обеспечения землеустроительной проектной службы в связи с изменением структуры и объемов выполняемых работ.

При установлении перечня проектно-изыскательских работ необходимо учитывать, что они должны выполняться комплексно, в единой технологической и информационной связи, в четкой последовательности.

Поэтому в их состав следует включать:

подготовительные работы к составлению проектов, в том числе аэрофотогеодезические работы, наземные съемки, летно-съемочные работы, корректировку планово-картографического материала, почвенное и геоботаническое обследование, земельно-оценочные и кадастровые работы, инвентаризацию и графический учет земель, прочие обследовательские и изыскательские работы;

подготовку комплексных схем землеустройства районов и других предпроектных документов по организации рационального использования и охране земель;

работы по межхозяйственному землеустройству и составлению проектов отвода земель для несельскохозяйственных целей, образованию и упорядочению землевладений и землепользовании сельскохозяйственного назначения;

внутрихозяйственное землеустройство, включая работы по землеустройству оленеводческо-промысловых хозяйств в районах Крайнего Севера, сельских подсобных хозяйств промышленных предприятий, оказанию помощи в осуществлении проектов;

работы по составлению рабочих проектов, связанных с использованием и охраной земель;

установление границ территорий с особыми режимами и условиями использования земель (административно-территориальных образований, населенных пунктов, природоохранных территорий, включая водоохранные зоны и прибрежные полосы малых рек, рекреационных и заповедных земель и т. д.);

прочие работы.