2 Товарищества собственников жилья.

Понятие, создание и государственная регистрация ТЖС.

В рамках программы «Реформирования и модернизации ЖКХ РФ» большое внимание уделяется альтернативному, конкурентному управлению жилым фондом. Таким альтернативным управлением является Товарищество собственников жилья (далее ТСЖ).

Согласно ст. 135 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) товарищество собственников жилья - это некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе создать только одно ТСЖ.

Дома в ТСЖ объединяются по признаку компактно расположенного общего имущества, в одном ТСЖ могут быть (ст. 136 ЖК РФ):

- один дом, в котором не менее 2-х помещений и не менее 2-х собственников;

- несколько многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;

- несколько расположенных близко зданий, строений или сооружений; жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;

- строящийся (строящиеся) многоквартирный дом, в котором ТСЖ создается будущими владельцами помещений в этом доме (домах) (ст. 139 ЖК РФ).

1. Создание инициативной группы

Инициативная группа должна быть сформирована из собственников или будущих собственников жилья (если ТСЖ образуется в строящемся доме). Количество участников группы в зависимости от размера дома (домов) может быть примерно 5-10 человек. Задача инициативной группы - собрать общее собрание собственников жилья для выбора формы управления домом/домами.

2. Подготовка к общему собранию собственников.

Инициативная группа готовит:

- список квартир и нежилых помещений, находящихся в частной собственности, с указанием данных о собственниках помещений и общей площади помещений, а также их доли в общей полезной площади многоквартирного дома. Также должна быть определена общая площадь помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и ее доля в общей полезной площади многоквартирного дома (провести регистрацию ТСЖ возможно только в том доме, в котором более 50% помещений находится в частной собственности). Данная информация необходима для рассылки собственникам помещений именных уведомлений о проведении общего собрания и подготовки бюллетеней для голосования.

3. Проведение общего собрания собственников

Собрание проводится инициаторами. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о выборе формы управления домом (домами) принимается большинством голосов (более 50% от общего числа) всех собственников помещений в доме (независимо от того, пришли они на собрание или нет). Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения на общем собрании собственников, пропорционально его доле в общей собственности на общее имущество в данном доме (домах)(ст.48 ЖК РФ).Если собственники делают выбор в пользу создания ТСЖ, то на общем собрании решаются следующие вопросы:

1. утверждают устав ТСЖ – утверждается большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

2. выбирают правление и его председателя;

3. выбирают ревизионную комиссию (ревизора);

4. определяют всех желающих участвовать в ТСЖ.

Права и обязанности товарищества собственников жилья.

Согласно ст. 137, ТСЖ вправе:

- заключать договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества;

- определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные законом и уставом товарищества цели;

- устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;

Членство в товариществе собственников жилья.

Список членов товарищества при создании ТСЖ составляется на основании листа регистрации и является неотъемлемой частью протокола № 1, который подписывают все члены создаваемого товарищества. Вступление в члены товарищества осуществляется на добровольной основе и число членов товарищества, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома.

Членство прекращается, согласно п. 3 ст. 143 ЖК, с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме.

Жилищный кодекс РФ не содержит положений о возможности исключения члена товарищества из ТСЖ. Вместе с тем практика работы действующих товариществ показывает, что в уставе товарищества может быть закреплено право членов товарищества исключить из товарищества за установленные в уставе действия (или деятельность) в предусмотренном в уставе порядке.

Член товарищества, систематически не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, либо препятствующий своими действиями достижению целей товарищества, может быть исключен из членов товарищества, привлечен к административной или гражданско-правовой ответственности, в порядке установленным законодательством.

Причиной исключения из товарищества могут быть заявление члена товарищества о своем добровольном выходе из товарищества, систематическая неуплата обязательных взносов и платежей, нанесение вреда общему имуществу дома, ведение деятельности, вредящей товариществу, игнорирование утвержденных общим собранием правил проживания в ТСЖ, использование жилых и нежилых помещений жилого дома не по назначению и т.п.

Заявление о выходе из ТСЖ, а также обстоятельства исключения рассматриваются на заседании правления товарищества и рекомендуются для утверждения общим собранием членов товарищества, которое принимает решение большинством голосов членов товарищества.

Отказ собственников помещений в многоквартирном доме от вступления в члены товарищества или исключение и выход из ТСЖ не освобождает их от бремени несения расходов по содержанию и ремонту принадлежащих им помещений в общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме, а также оплаты коммунальных и иных услуг.

Данные собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить с товариществом собственников жилья договор о содержании и ремонте общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и несению расходов по его содержанию, эксплуатации и ремонту.

С момента прекращения права собственности собственника помещений в многоквартирном доме на имущество в связи со смертью гражданина, ликвидацией юридического лица, отчуждением данного имущества или по иным основаниям членство в товариществе прекращается.

Член товарищества вправе, с учетом требований законодательства и устава, использовать общее имущество в соответствии с его назначением на условиях общего владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных жилищным законодательством РФ.

Собственники помещений многоквартирного дома – члены товарищества обязаны выполнять законные требования товарищества.

Органы управление товариществом собственников жилья.

В законодательстве о товариществе собственников жилья указано, что высшим органом управления в ТСЖ является общее собрание членов ТСЖ. Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей. Компетенция этого органа довольно обширна (прописана в ст. 145 ЖК) и включает насущные вопросы, связанные с деятельностью ТСЖ.

Руководит деятельностью ТСЖ исполнительный орган — правление, избранное из числа членов товарищества общим собранием на срок не более двух лет. Правление, в свою очередь, избирает из своего состава председателя товарищества, который обычно ведет общее собрание членов ТСЖ.

К обязанностям правления относятся контроль за своевременным внесением обязательных платежей и взносов членами товарищества, управление многоквартирным домом, наем работников для его обслуживания, созыв и проведение общего собрания членов товарищества.

В ТСЖ есть и контролирующий орган — это ревизионная комиссия во главе с ее председателем, избираемая общим собранием членов ТСЖ не более чем на два года. Члены ревизионной комиссии не могут одновременно состоять в качестве председателя или членов правления ТСЖ, однако могут не являться членами ТСЖ. Она:

- проводит ревизию финансовой деятельности товарищества (минимум раз в год);

- представляет общему собранию заключение о смете доходов и расходов на год и отчет - о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;

- отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.

Проблемы создания и неэффективного функционирования товариществ собственников жилья заключаются в слабой информированности граждан; сложности процедуры и высокой стоимости оформления товариществ и регистрации недвижимого имущества в кондоминиумах в едином государственном реестре; несовершенстве нормативной базы и недостаточной поддержке со стороны администраций городов и районов;

Заключение

Право на жилище – одно из главнейших прав человека. Согласно Конституции РФ право на жилище принадлежит каждому гражданину России от рождения. Никто не может быть произвольно лишен жилища, проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Жилищное право – это отрасль права, регулирующая однородные общественные отношения, возникающие в сфере владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, в которой объединены нормы и правовые институты различных отраслей права: гражданского, административного, финансового, семейного и др.

Знание жилищного права является главнейшим условием в защите собственных прав.

В соответствии со ст. 135 Кодекса товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Для повышения эффективности правового регулирования ТСЖ необходимо внести следующие изменения в ЖК РФ:

1) Учитывая новый подход законодателя к регулированию товариществ собственников жилья одновременно с введением в действие Жилищного кодекса следовало соответствующим образом изменить формулировку п. 2 ст. 291 ГК РФ и изложить его в следующее редакции: «Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с Жилищным кодексом РФ».

2) Ст.144 ЖК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества (высший орган), правление товарищества (коллегиальный исполнительный орган), председатель правления (единоличный исполнительный орган)».

3) В ст. 145 и 147 ЖК РФ необходимо внести изменения, относящие к избранию председателя правления товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества.

Предлагаем внести изменения в ч. 3 ст. 147 ЖК РФ следующего характера: «Общее собрание товарищества собственников жилья избирает из состава правления товарищества председателя товарищества».

Список использованных источников и литературы:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года (с изм. от 30 декабря 2008 г. № 7- ФКЗ)

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.07.2013))