Глава 3. Современные тенденции и перспективы развития. Уровень жизни населения

3.1 Занятость населения и безработица

Снижение численности населения трудоспособного возраста в прогнозном периоде будет определять тенденции в сфере занятости и безработицы. Численность экономически активного населения сократится с 73,4 млн. человек в 2007 году до 71,4 млн. человек в 2011 году. В этих условиях, на фоне растущего спроса со стороны предприятий на рабочую силу, должны ускориться процессы быстрого рассасывания безработицы.

Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), уменьшится по сравнению с 2007 годом с 4,6 млн. человек до 3,6 млн. человек в 2011 году. Уровень общей безработицы сократится до 5,0% экономически активного населения в 2011 году по сравнению с 6,3% в 2007 году. В возрастной структуре общей безработицы около 34% составляет молодежь в возрасте 20-29 лет, в структуре по уровню образования около 50% составляют лица, не имеющие профессионального образования (среднее, основное, начальное общее).

Сокращение масштабов общей безработицы в перспективном периоде будет происходить на фоне некоторого роста в 2007-2008 годах регистрируемой безработицы, которая возрастет с 1,6 млн. человек в 2007 году до 1,65 млн. человек в 2008 году. Причинами такого тренда является ускорение структурных преобразований в экономике с учетом необходимости её диверсификации, а также повышение уровня застойной безработицы. Дополнительным стимулом для обращения в государственные учреждения службы занятости и регистрации в качестве безработного гражданина является возможность получения различных видов социальных услуг и льгот.

Снижение безработицы, однако, не сможет полностью обеспечить спрос на рабочую силу. Начиная с 2008 года, под влиянием демографического фактора численность занятых в экономике начнет сокращаться, снизившись к 2011 году на 900 тыс. человек – до 67,5 млн. человек.

С учетом усиления конкуренции за квалифицированную рабочую силу определенное преимущество будут иметь сектора экономики и регионы, имеющие традиционно более высокую заработную плату и лучшие социально-бытовые условия проживания.

Имеющиеся резервы повышения производительности труда в экономике за счет как инвестиций в основной капитал, так и осуществления организационных преобразований и улучшения корпоративного управления позволят смягчить ожидаемое сокращение предложения рабочей силы на рынке труда. Согласно прогнозу (вариант 2) динамика повышения производительности труда будет усиливаться, и её темп роста составит в 2009 году 6,8%, в 2010 году – 7,1%, в 2011 году – 6,9% против 5,6% в 2007 году.

Основными мерами совершенствования государственной политики в сфере занятости населения и на рынке труда в условиях сокращения численности трудовых ресурсов будут являться:

- обеспечение подготовки (переподготовки), повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

- развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания действенного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации, прежде всего в рамках крупных инвестиционных проектов с использованием частно-государственного партнерства;

- стимулирование расширения предложения на рынке труда на основе предоставления более широких возможностей для использования трудового потенциала молодежи, пожилых людей, женщин.

Таблица 1. − Динамика численности занятого населения и безработицы (вариант 2)

	2007 отчет	2008 оценка	Прогноз
			2009	2010	2011
Занято в экономике, млн. человек	68,8	68,7	68,6	68,3	67,8
Общая численность безработных, млн. человек	4,6	4,6	4,4	4,0	3,6
Численность зарегистрированных безработных, млн. чел.	1,6	1,65	1,6	1,55	1,5
Уровень общей безработицы в экономически активном населении (ЭАН), %	6,3	6,3	6,0	5,5	5,0
Уровень зарегистрированной безработицы в ЭАН, %	2,2	2,3	2,2	2,1	2,1