4. Организация системы внутрихозяйственного контроля

за затратами на производство

Для успешной работы организации необходим отлаженный механизм управления, важнейшим элементом которого является постоянно действующая система внутрихозяйственного контроля.

Система внутреннего контроля - это совокупность организационных мер, методик и процедур, используемых руководством экономического субъекта для упорядоченного и эффективного ведения хозяйственной деятельности, обеспечения сохранности активов, выявления, исправления и предотвращения ошибок и искажения информации, а также своевременной подготовки достоверной финансовой (бухгалтерской) информации.

Контрольная среда организации включает, в частности:

В современной науке выделяются различные виды развития, такие как экономическое развитие, социальное развитие, инновационное развитие, экологическое развитие. Экономическое развитие является одним из наиболее исследуемых вопросов современности и относится к важнейшим понятий макроэкономической науки. Экономическое развитие - это качественные изменения во времени в производственных процессах, системе счетов, структуре экономики и других сферах, связанных с народным хозяйствованием в стране или регионе. Необходимо отметить, что в данном определении не учтено влияние окружающей среды и необходимость пространственной координации изменений, построения пространственного каркаса экономики региона, страны. Важным показателем любого государства является социальное развитие - процесс изменения структуры, состава населения, его ценностей, уровня жизни, образованности, здоровья и других показателей жизни. В учебной литературе нередко используют термин " социально - экономическое развитие", подчеркивая тем самым тесную связь между уровнем экономического развития и решением социальных проблем региона. Социально - экономическое развитие - это процесс непрерывного изменения материального базиса производства, а также всей совокупности разнообразных отношений между экономическими субъектами, социальными группами населения. Социально - экономическое развитие - сложный противоречивый процесс, в котором взаимодействуют положительные и отрицательные факторы, а периоды прогресса сменяются периодами регресса. Политические и военные потрясения, социальные конфликты, экологические катастрофы могут приостановить развитие экономики любой страны, отбросить ее на несколько десятилетий назад, а иногда привести и к окончательной гибели, как это было с древними цивилизациями.

• основные принципы управления;

• организационную структуру;

  Прежде всего необходимо отметить глобальный, всемирный характер современной цивилизации, ее единство и целостность. Суть единого человечества кроется в его первооснову, то есть в самом человеке. У всех людей схожие потребности, желания, интересы, они объединены Землей, дышат одним воздухом, имеют единую общность - человечество. Мир связан в единое целое: а ) всеохватывающим характером научно -технического прогресса, б ) процессами интернационализации мирохозяйственных связей в производстве и обмене в) новой всемирной роли средств массовой информации и коммуникации г ) глобальными проблемами человечества ( опасностью возникновения войны, экологической катастрофы и необходимостью их предотвращения).Особенностью современного мира является и то, что наша цивилизация индустриально и техногенная, но в конце XX - начале XXI в. она постепенно переходит в информационную. Перспективы ее развития будут положительные только в том случае, если в центре ее в XXI в. окажутся не машины, а люди. Развитие личности, создание условий для ее инициативе, для того, чтобы люди чувствовали счастье и радость, - вот единственно прогрессивное направление развития человечества. Современному миру присуща и противоречивость. Противоречия надстраиваются одно на другое, как этажи многоэтажного дома: между человеком и природой, государством и личностью, сильными и слабыми странами, возможностями и потребностями человечества в природных, материальных, энергетических ресурсах, в сырье и др.. Противоречия современного мира порождают глобальные проблемы человечества, то есть те проблемы, которые затрагивают жизненные интересы всех народов планеты и представляют угрозу для ее выживания, а потому требуют безотлагательного решения, причем усилиями народов всех стран.

• распределение ответственности и полномочий;

• кадровую политику;

  Для успешйрабтыргаизацииебхдимтлажеыймехаизмуправлеия, важейшимэлеметмктрг является пстя действующая система вутрихзяйствегктрля.

• порядок подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности;

• порядок осуществления внутреннего управленческого учета и подготовки внутренней отчетности для целей управления;

  Следует отметить, что, в отличие от развитых экономик мира, в переходных обществах механизмы эффективного государственного влияния на экономические процессы находятся в состоянии формирования. Самой главной проблемой является отсутствие устоявшейся системы консолидации интересов, которая в развитых странах существует в виде « симбиоза » промышленного, торгового и финансового капиталов, развитой системы рынков, кредита финансовых, бюджетно - налоговых и других отношений, развитой нормативно-правовой базы. Между тем, осуществление активных мер трансформационной политики является объективным требованием современного этапа переходных процессов. Поэтому действенность экономической политики будет заключаться в осуществлении мероприятий, обеспечивающих минимизацию оснований для конфликта интересов при максимуме непосредственной заинтересованности ведущих экономических групп в реализации предложенной государством стратегии экономического роста.

• обеспечение соответствия хозяйственной деятельности организации требованиям законодательства.

  На рубеже XX-XXI веков наблюдается рост внимания к проблемам го-сударственного управления, осознание его как отдельного вида деятельности и самостоятельной отрасли науки.Этому способствовали значительные изменения на политической карте мира, в частности возникновение новых независимых государств, их стремление воплотить в жизнь лучшие достижения прошлого и предотвратить повторение ошибок в процессе своей перестройки. Среди них и РФ, политическая ϶лита которой активно изучает мировой исторический и современный опыт, прежде всего высокоразвитых европейских стран, и собственные традиции

  государства с целью построения демократического, социального, правового государства.Процесс становления государственности в РФ приобрел устойчивый и необратимый характер. В связи с ϶тим все большее внимание уделяется вопросам развития науки и практики управления общественными системами и процессами, прежде всего разработке и внедрению новых идей и подходов, направленных на повышение ϶ффективности государственно-управленческой деятельности. Подтверждением ϶того является переход к стратегическому управлению социально-϶кономическим развитием страны, усиления работы по повышению качества и систематизации правотворческой деятельности, а также внимание к механизмам подготовки и принятия государ

  ственно-политических решений.В связи с вышеизложенным повышения ϶ффективности государственного управления в последнее время связывается с совершенствованием существующих и разработкой новых методов и процедур принятия и реализации управленческих решений, применением современных средств их поддержки. Теория принятия решений сфор

  мировалась на протяжении нескольких десятков лет в рамках исследований в области науки управления.Она охватывает различные направления, подходы, концепции и идеи. Полученные при ϶том теоретические и методологические наработки не теряют своей актуальности и используются на практике и в научных исследованиях современного менеджмента, так и государственного управления. В ϶том контексте проблема совершенствования подготовки и принятия государственно-политических решений остается одной из самых актуальных в социально-гуманитарных исследованиях. Перспективы ее исследования обусловливают многочисленность и неоднородность управл

  енческих циклов, ситуаций, субъектов и объектов управления, разнообразных связей между ними, в основном невозможность однозначного определения критериев их ϶ффективности, а также динамики изменений указанных факторов в процессах развития.Все ϶то и определяет необходимость выяснения особенностей процесса и демократических механизмов подготовки и принятия государствен-но-политических решений. Тем более, что для РФ в современных условиях реструктуризация и наполнение содержанием системы государственного управления является едва ли не самой важной проблемой. А ϶то, в свою очередь, требует целенаправленного объединения усилий те

  оретиков и практиков.Целью данного исследования является научно-теоретическое обоснование подготовки и принятия государственно-политических решений и определения путей применения полученных научных результатов в практике государственного управления в РФ. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи исследования: - Проанализировать с применением политологического инструментария состояние теоретико-методологических исследований по проблемам подготовки и принятия государственно-политических решений с целью их обобщения и выявления наиболее существенных исходных условий, требований, принципов, а также направлений дальнейшего исследования; - Сформулировать определение и основные признаки государствен-но-политических решений в рамках общей модели процесса государственного управления; разработать схему классификации ϶тих решений; - Предложить новые

  подходы, методы, средства совершенствования механизма подготовки и принятия государственно-политических решений; - Определить оптимальный алгоритм, технологию, субъектов и основные детерминанты подготовки и принятия государственно-политических решений; - Охарактеризовать проблемы и перспективы совершенствования законодательного процесса в контексте потребностей обеспечения адекватности стратегических решений в сфере государственного управления; - Рассмотреть и конкретизировать проблему совершенствования подготовки и принятия государственно-политических решений в контексте развития теории и пра

  ктики реализации государственного управления в РФ.Согласно цели и задач исследования в работе были использованы общена-учные и специальные методы познания политических явлений. Выбор предмета исследования осуществлена путем анализа развития процесса государственного управления в РФ и научной мысли по проблеме исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания общественных явлений и процессов и межотраслевой подход, ориентированный на выявление сущностных признаков исследуемой проблемы. В работе использую

  тся различные методы количественного и качественного анализа, интерпретационного и Поведенческая подходов.Это позволило создать целостную картину подготовки и принятия государственно-политических решений, по϶тапно отследить процесс их реализации, уточнить понятийно-категориальный аппарат и предложить основные направления оптимизации указанного процесса. Сбор научной информации по теме работы, ее комплексный анализ и систематизация по-зволили определить исхо

  дные условия, конкретизировать направления проведения исследо-вания.При разработке теоретических моделей управленческих процессов использованы от-дельно или в комплексе системный, ситуационный и деятельностный подходы, структур-но-логическое моделирование, общие методы анализа и синтеза (индукция и дедукция, ана-логия, декомпозиция, суперпозиция т.д.), специальная методология, применяемая в облас.

Одним из методов внутрихозяйственного контроля за затратами на производство является бюджетирование.

Характерной особенностью развития социально -экономической политики России начиная с 2000 г. было стабильный рост доходов граждан, в частности располагаемого дохода, номинальной заработной платы, с синхронным ускорением роста основных социальных гарантий - минимальной заработной платы, прожиточного минимума и минимальной пенсии по возрасту. Однако кризис, начавшийся в конце 2008 г., усилила действие старых социальных проблем, а также породила множество новых : сокращение и задержка выплаты заработной платы, отправление работников в неоплачиваемые отпуска, сокращение рабочих мест и увольнения работников, возобновился рост задолженности по выплате заработной платы. Социально - экономическая ситуация в России кардинально изменила жизнь населения, ухудшение экономической ситуации привело к углублению расслоения общества по уровню дохода и, как результат, к дифференциации жизненного уровня населения.

Бюджет – это количественный план в денежном выражении, подготовленный и принятый для определенного периода, обычно показывающий планируемую величину дохода, которая должна быть достигнута, и (или) расходов, которые должны быть понижены в течение этого периода, также капитал, который необходимо привлечь для достижения данной цели.

Осмысление произведенных в разные культурно - исторические периоды философско - педагогических идей необходимо для решения проблем, стоящих перед теорией обучения сегодня. Постоянное увеличение количества знаний в различных областях человеческой деятельности, дифференциация наук, развитие информационного общества - это основные факторы, которые обусловливают необходимость постоянного пересмотра не только содержания, структуры, но и методов обучения, которое должно ввести человека в жизни, вооружив ее и навыками к самостоятельному мышления, и необходимыми знаниями.

Бюджетирование представляет собой совокупность взаимосвязанных процессов планирования, контроля и анализа деятельности как всего предприятия в целом, так и его отдельных подразделений с целью разработки и принятия оптимальных управленческих решений. В основе бюджетирования лежит принцип «управления по центрам ответственности», согласно которому руководители подразделений и другие работники предприятия несут ответственность за планирование и выполнение целевых показателей, которые связаны с осуществлением их деятельности.

Трансформация экономики при переходе от индустриальной стадии развития общества к постиндустриальной сопровождается экспансией услуг. Сфера услуг становится важнейшим источником роста ВВП и главным объектом для трудоустройства населения. В целом можно выделить следующие основные глобальные тенденции: - повышение значимости нематериальных форм производства, приводит к качественным изменениям ассортимента услуг - изменение роли традиционных услуг (торговли, транспорта ) как элементов обслуживающей инфраструктуры - развитие телекоммуникаций, финансовой сферы и комплекса наукоемких деловых услуг как весомого фактора конкурентоспособности, - резкое увеличение роли социальных услуг в обеспечении экономического роста, - развитие экономики услуг в интеграции с материальным производством.

На ОАО «Зеленодольский завод им. А.М.Горького» составлением бюджета занимается финансово-кредитный отдел, планирование производит планово-экономический отдел, которые находятся под руководством финансового директора.

Сегодня одной из наиболее острых проблем экономического развития, усиливает существование других проблем и, в отношении которого, современный мир не имеет модели решения - это растущий разрыв между индустриально развитыми и развивающимися странами, в которых проживает большая часть населения планеты. Проблема экономического неравенства не обошла и Европейский Союз. Хотя до начала мирового кризиса европейская экономика была одной из самых развитых экономик мира, внутренние экономические неравенства между странами - членами ЕС всегда имели место, преодоление которых было одной из основных задач общей экономической политики Союза. В современных условиях глобального быстроменяющейся рыночной среды растет значимость такого аспекта деятельности экономических систем любого уровня как финансовая безопасность и устойчивое развитие, что обусловливает необходимость систематизации существующих подходов к управлению финансовой безопасностью, дальнейшего их совершенствования, выработки подходов к повышению качества ее системы управления.

Благодаря этим службам обеспечивается эффективный управленческий контроль результатов хозяйствования, объединяя контроль предстоящих затрат и будущих результатов, связанных с ответственностью, в момент формирования бюджетов и контроль в ходе исполнения бюджета, позволяющий проводить корректирующие изменения в ходе одного и того же экономического процесса до того момента, пока экономическая ситуация потребует вмешательства.

Поставленные в работе проблемы можно решать только с учетом глобализационнызх процессов. Глобализация как процесс характеризуется, в первую очередь, объединением между народами и началом зарождения глобальных форм сосуществования человечества. Отметим, что издавна первичными формами объединения между народами были торговля и военные столкновения ( обязательно обуславливались политическими и экономическими факторами), которые в конечном итоге привели к стандартизации различных культур, религий, правовых систем и т.д. Из истории известно немало примеров, когда создавались и гибли целые империи, иногда даже очень большие, в пределах которых заметно усиливались хозяйственные связи, взаимовлияние различных языков, культур, обычаев, верований. Некоторые национальные образования существовали многие десятилетия и даже века, создавая тем самым условия для особо глубокого взаимопроникновения культур и других аспектов общественной жизни. Когда они распадались, на их месте или даже рядом с ними возникали другие с совершенно иной территориальной конфигурации и другим составом населения. Предыдущие культурные связи между народами бывших национальных образований терялись, вытеснялись новыми, и так множество раз. Взаимовлияние и взаимосочетание языков, культур, навязанные принудительными объединениями тех или иных народов в пределах определенного национального образования, были временными, неустойчивыми и ограниченными этими рамками, они никогда не приобретали глобальные масштабы.

Бюджет в основном составляется на период 1 года, а внутри года по кварталам, месяцам, то есть является краткосрочным бюджетом.

В период укрепления глобальных позиций Российской Федерации наблюдается повышение интереса широких кругов ученых и общественности к историческому наследию народа. Внимание к достижениям прошлого усиливается насущной потребностью в переосмыслении многих событий, явлений, оценок деятельности общества. При этом приоритетное значение приобретает изучение и анализ реформирования образования, влияния учебно - воспитательного процесса на развитие личности, поскольку именно оно является тем критерием, определяющим уровень развития науки, техники и других сфер. Стремительный научно - технологический прогресс требует высокообразованной молодежи с соответствующим уровнем умственного развития. В процессе совершенствования системы образования Российской Федерации, в условиях интенсивного внедрения информационных технологий следует обратить особое внимание на проблему математического мышления, поскольку оно является определяющим для умственного развития личности.

Бюджет скоординирован по всем программам, структурным подразделениям, представляет план работы организации в целом.

Кадрвюплитик;

Основным объектом бюджетного планирования являются службы завода, которые представляют собой группу сотрудников, выполняющих какую-либо единую задачу, что позволяет руководителю, возлагающему эту группу, эффективно контролировать выполнение производственных функций. Для этого каждая служба имеет свои критерии, с помощью которых определяется результативность или производительность его функционирования. Такими критериями являются, например, объем работы, сроки их осуществления, показатели использования ресурсов и другое. Также устанавливается и приоритетность направлений деятельности отдельных подразделений для того, чтобы определить, на что выделять средства в первую очередь, а что может и подождать. Это особенно важно в условиях ограниченного финансирования.

При составлении сметы своих расходов подразделения ориентируются на нормы и нормативы затрат по работам, планируемым к выполнению в соответствующем периоде. Накладные затраты обосновываются для каждого подразделения по установленным статьям.

К началу планируемого периода в финансово-кредитный отдел поступает информация о запланированных затратах от всех служб завода.

Этой информацией является:

• составленная планово-экономическим отделом производственная программа объема производства, которая в свою очередь зависит от плана продаж, формируемый в натуральных показателях и ориентированный на производственные мощности организации, а также внутренний документ, утверждающий отпускные цены на весь ассортимент реализуемой продукции, работ, услуг;

• заключенные (на момент планирования) с заказчиками договора на реализацию, заключенные с поставщиками (на момент планирования) договора на поставку материалов, работ, услуг;

• информация, необходимая при формировании денежных потоков, связанных с погашением задолженности перед сотрудниками;

• информация о налоговой нагрузке организации, размере и сроках уплаты налогов в течении планируемого периода;

• информация от всех отделов организации о их планируемых расходах на управление и так далее.

Бюджетирование ведется постатейным методом. Оно всегда связано с контролем и поэтому, ежемесячно в течении года финансово-кредитный отдел утверждает план с каждой службой для его уточнения и устанавливают, могут ли возникнуть какие-либо трудности, препятствующие выполнению этого плана. Цель этого контроля обеспечить платежеспособность организации, проведение эффективной политики по привлечению заемных средств, размещению свободных денежных средств и оптимизации их остатка в кассе и на расчетных счетах.

Следующим этапом контроля является составление ежемесячного отчета по исполнению бюджета, в котором сводится воедино информация по планированию и фактическому выполнению бюджетных показателей.

Сравнивая фактические результаты с запланированными показателями различных статей расходов бюджета, руководители могут установить затраты, не соответствующие плану. Необходимо также установить, какой уровень отклонений можно считать несущественным, а какой требует вмешательства руководства. Контрольные диапазоны отклонений устанавливаются произвольно с помощью отклонения в процентах либо путем использования данных об отклонениях по результатам исполнения смет за предыдущие периоды. Выбор диапазона также зависит от степени контроля руководства и может меняться в зависимости от ситуации и возможностей контроля отклонений.

Составленные бюджетные отчеты сопровождаются различными диаграммами для лучшей видимости ситуации, которые рассматриваются и подписываются генеральным директором завода.

Таблица 7 - Динамика бюджетов расходной части ОАО «Зеленодольский завод им. А.М.Горького» за 2013 и 2014 г.

№ п/п	Наименование статьи	2013 г.	2014 г.	Отклонение (+, -)
				тыс. руб.	%
1.	Сырье и материалы	468632	670326	+201693	0,70
2.	Покупные комплектующие	408158	605709	+197551	0,67
3.	Фонд оплаты труда	208910	381952	+173042	0,55
4.	Услуги производственного назначения подрядчиков	95300	129672	+34372	0,73
4.1	Судостроительное производство	91000	119001	+28001	0,76
4.2	Машиностроительное производство	600	1631	+1031	0,37
4.3	Металлургическое производство	3700	9 040	+5340	0,41
5.	Содержание зданий и сооружений производственного назначения	14000	22589	+8589	0,62
6.	Содержание зданий и сооружений непроизводственного назначения	12800	30537	+17737	0,42
7.	Расходы на приобретение и содержание основных средств	24772	41000	+16228	0,60
7.1	Производственного назначения	24747	40952	+16205	0,60
7.2	Непроизводственного назначения	25	48	+23	0,52
8.	Услуги сторонних организаций	121273	132094	+10820	0,92
9.	Транспортные расходы	32080	68182	+36102	0,47
10	Коммерческие расходы	19344	26677	+7333	0,73
11	Хозяйственные расходы	3484	7350	+3866	0,47
12	Платежи в бюджет и внебюджетные фонды	276574	294193	+17619	0,94
13	Расчеты по кредитам и займам	146727	121717	-25010	1,21
14	Прочие расходы непроизводственного характера	20641	30961	+10320	0,67

На основе всех отчетных форм руководители организации смогут производить более точный расчет фактических показателей бюджетов с учетом временных факторов, что, в свою очередь, даст возможность более объективно оценивать деятельность менеджеров и руководимых ими центров ответственности.

Сопоставив бюджеты на 2013 г. и 2014 г., мы видим увеличение планируемых расходов организации, в том числе и затраты на производство. Это связано с тем, что в 2014 г. ОАО «Зеленодольский завод им. А.М.Горького» существенно увеличил объемы производства по сравнению с 2013 г.

Из таблицы 7 видно, что в целом бюджет на 2014 г. по сравнению с 2013г. увеличился на 761284 тыс. руб.

Значительное увеличение планируемых расходов произошло по статьям «Сырье и материалы» на 201693 тыс. руб., «Покупные комплектующие» на 197551 тыс. руб., «Фонд оплаты труда» на 173042 тыс. руб.

Из этого следует вывод, что увеличение расходов по материалам происходит за счет объема продаж, соответственно увеличение объема производства, ассортимента выпускаемой продукции. Рост запланированных покупных комплектующих говорит о росте специализации производства и повышения уровня кооперации. Для того, чтобы увеличить фонд оплаты труда, необходимо увеличить количество рабочих мест и трудоемкость предприятия.