2.3.Правление

Люди, ставшие «Народом» в полном смысле этого слова (как «коллективное Целое»), могут поставить над собой, например, короля – это решение является гражданским актом⁹¹. Любое Правительство (или Правление на языке Руссо) является учреждаемым, и учреждение – не договор, а закон, исходящий, как мы уже указывали, только от Суверена⁹². Высказывая такую точку зрения, Руссо критикует «договорные» теории происхождения исполнительной власти. Договором, согласно его концепции, является только общественное соглашение⁹³.

Из уже изложенных положений концепции Руссо следует, что принятым законом Суверен определяет форму, в которой будет существовать Правительственный корпус. Выбор конкретных начальников представляет собой акт частного характера⁹⁴.

Народу принадлежит вся полнота законодательной власти; прерогатива же поставленного Правления – акты частного характера, власть исполнительная. Правительство есть «доверенное лицо» народа, «посредствующий организм» для сношений между подданными и Сувереном (т.е., получая от Суверена указание, Правительство передаёт его народу) – его цель формулируется как «осуществление исполнительной власти согласно законам»⁹⁵. Воля Правительства должна быть общей волей, сила Правительства – силой всего Народа⁹⁶.

Руссо полагает, что для каждого Государства существует только один оптимальный род Правления. Пытаясь создать универсальную формулу для определения такового, философ в очередной раз прибегает к математическим построениям в рамках соотношения Суверен–Правление–подданные. Так, по его мнению, Правительство должно быть относительно сильнее, когда Народ более многочисленен⁹⁷. Причём само Правительство становится более слабым по мере увеличения числа магистратов. Следовательно, чем больше Государство, тем (пропорционально) меньше членов должно насчитывать Правление⁹⁸. Ещё один фактор выбора формы Правления – климатический⁹⁹. Единственный критерий «правильного управления» – благоденствие народа, рост его численности¹⁰⁰. Главная трудность, по мнению Руссо, состоит в том, чтобы «дать такое устройство этому подчинённому целому [Правлению – И.К.], чтобы оно не повредило общему устройству, укрепляя своё собственное»¹⁰¹. Этот аспект проблемы – тема одного из разделов следующей главы нашего исследования.

2.4.Основания учения Руссо

В данной главе мы рассмотрели «теоретическую» часть главного общественно-политического сочинения Руссо, выделив ключевые проблемные поля этого фрагмента произведения. Автономные индивиды единогласно заключают Общественный договор, становясь таким образом коллективным Целым. Суть этого акта состоит в полном отчуждении индивида в пользу общины, цель – своеобразно понимаемые философом всеобщая свобода и всеобщее равенство¹⁰². Общественный договор, таким образом, интерпретируется как ассоциация Народа с самим собой – в отличие от гоббсовской идеи договора с правителем.

В рамках созданного Политического организма всей полнотой законодательной власти обладает Народ как Суверен (Народ совпадает с Сувереном – субъектом, сосредотачивающим в своих руках законодательную власть). Ключевую роль здесь приобретает понятие общей воли; производными от неё выступают как суверенитет, так и закон, являющиеся соответственно «осуществлением» и «актом» общей воли. Общая воля изначально является абстракцией, а за способ её «получения» Руссо, как показано, критиковался в литературе. На наш взгляд, необходимо в первую очередь отметить качественно иной характер общей воли по сравнению с суммой изъявлений всех индивидов. Мы полагаем также, что Руссо рассматривает общую волю как имманентно присущую каждому из индивидов, составляющих Целое – это, по выражению Т.Б.Длугач, «характеристика гражданственности» каждого¹⁰³. Чтобы определить, какова общая воля, существуют голосования Народа – и их предметом является не личная выгода каждого, но выгода Государства. Представление об общей воле определяет в нормальных условиях большинство.

Руссо различает закон как осуществление суверенитета (акт общей воли) и любое другое решение частного характера. Общая воля Народа как Суверена ни при каких условиях не может быть замещена частным волеизъявлением лица или группы лиц. Законом является, в частности, определение формы Правления, которое будет «доверенным лицом» Суверена. Правительство осуществляет исполнительную власть согласно законам.