Вопрос 14. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.

Согласно ст. 2 ЗК РФ земельные отношения регулируются нормативно-правовыми актами органов МСУ. Для того чтобы определить их полномочие в этой сфере необходимо воспользоваться нормами ЗК РФ и иных ФЗ.

Органы МСУ вправе регулировать отношения в отношении тех земель которые являются муниципальной собственностью (п. 2 ст. 33 ЗК).

Независимо от формы собственности на земельные участки органы МСУ устанавливают:

Максимальные и минимальные размеры земельных участков, которые предоставляются в собственность гражданам для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Определяют порядок осуществления муниципального земельного контроля;

Нормы определяющие полномочия органов МСУ в сфере регулирования земельных отношений содержаться и в иных федеральных нормативно-правовых актах (согласно НК РФ, отношения возникающие при расчете и взимании земельного налога регулируются не только кодексом, но и нормативными правовыми актами органов МСУ).

Органам МСУ предоставлено право устанавливать налоговые ставки в пределах максимальных размеров, предусмотренных налоговым кодексом, а также определять лиц, которым предоставлены налоговые льготы.

По нормам градостроительного кодекса органы МСУ принимают правила землепользования и застройки, предусматривающие режим использования земельных участков, а также всего того, что находится над и под ними.

Вопрос 15.Судебно-арбитражная практика применения земельного законодательства.

В целях единообразного применения земельного законодательства ВС РФ и ВАС РФ проводится обобщение практики и предлагаются разъяснения по применению земельного законодательства.

Верховным судом выносилось специальное постановление в апреле 1992 "О некоторых вопросах связанных с применением законодательства о земельной реформе". В этом постановлении ВС РФ предлагал не исчерпывающий перечень споров, которые могут рассматриваться судами общей юрисдикции, а также предлагал разъяснения по разрешению споров, связанных с отказом в предоставлении земельных участков для ведения крестьянско-фермерских хозяйств.

ВАС РФ вынес специальное постановление по применению земельного законодательства в марте 2004 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства". В своем постановлении ВАС РФ, выявил коллизии гражданского и земельного законодательства, по каждой из них высказался в пользу применения земельного законодательства.

Вопрос 16.Виды прав на земельные участки

Ст. 216 ГК РФ определены виды вещных прав на земельные участки:

право собственности,

право пожизненного наследуемого владения землей,

право постоянного (бессрочного) пользования

и сервитуты.

В этой статье также называются право хозяйственного ведения и оперативного управления, но на этих правах земельные участки НЕ предоставляются.

Земельные участки могут использоваться на правах аренды и безвозмездного срочного пользования.

Основным критерием, позволяющим разграничить виды прав на земельные участки является объем полномочий по распоряжению ими. Наибольшим объемом прав пользуются собственники земли, лица, использующие земельные участки на правах пожизненного наследуемого владения вправе совершать только одну сделку - передавать земельные участки по наследству, а лица, использующие земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования вообще не могут распоряжаться ими. В ЗК РФ 2001 года сохранены все те виды прав на земельные участки, которые были установлены ранее действующим законодательством, но был изменен режим использования земельных участков на отдельных из них с тем, чтобы постепенно исключить эти виды прав из действующего законодательства.