- •Государственное управление: понятие, сущность, специфика реализации.
- •Соотношение государственного управления с различными видами управленческой деятельности: менеджмент, государственная политика, государственная власть.
- •Общее и особенное между государственным управлением и местным самоуправлением.
- •Субъект, объект, механизм государственного управления.
- •Цели, функции, методы государственного управления.
- •Государственная политика в процессе государственного управления: цели, содержание, задачи.
- •Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.
- •Основные принципы государственного устройства и управления в России.
- •Сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в рф.
- •10. Особенности формы правления в России.
- •11.Унитарные государства: общая характеристика системы управления.
- •Федеральные государства: общие принципы построения, типы федераций.
- •14. Президент рф, его конституционные функции и полномочия.
- •15.Место и роль Правительства рф в системе государственного управления.
- •Федеральное собрание рф: структура, функции, полномочия.
- •17. Принципы организации судебной власти в России, ее структура и функции.
- •18.Структура федеральных органов исполнительной власти. Организация их деятельности.
- •20. Особенности государственного устройства и органы власти субъектов рф.
- •22. Институт высшего должностного лица субъекта федерации: статус, правовое положение.
- •Система контроля в органах государственного управления.
- •24.Система контроля в органах государственной власти.
- •25. Понятие органа государственного управления. Критерии его формирования.
- •27.Основы организации государственной службы в рф.
- •3 Вида гос службы.
- •28.Место и роль государственной собственности в системе государственного управления.
- •29.Особенности разрешения конфликтов в системе государственного управления.
- •30. Основные направления реформирования системы государственного управления в рф.
- •Сущность и содержание муниципального управления.
- •Основные функции муниципального управления.
- •Основные теории местного самоуправления.
- •Основы регионального законодательства о местном самоуправлении.
- •Понятие «муниципальное образование». Типы муниципальных образований в рф.
- •Принципы и критерии определения оптимальной территории муниц. Образования.
- •Виды преобразования и упразднения муниципальных образований.
- •Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления поселений.
- •Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления муниципального района и городского округа.
- •Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •Порядок разработки и принятия Устава муниципального образования, его основные разделы.
- •Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Структура органов местного самоуправления
- •Модели организации местной власти по Федеральному закону от 06.10.2003 г.№ 131–фз.
- •Порядок формирования и компетенция представительного органа местного самоуправления.
- •Организация работы представительного органа местного самоуправления.
- •Глава муниципального образования: его основные функции и полномочия.
- •Ответственность главы муниципального образования и прекращения его полномочий.
- •Организационная структура местной администрации и пути ее совершенствования.
- •1. Понятие и система органов местного самоуправления
- •2. Представительные органы, порядок их формирования и организации работы
- •3. Исполнительные органы местного самоуправления
- •Основные направления деятельности исполнительного органа местного самоуправления.
- •Состав аппарата местной администрации и организация его работы.
- •Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления.
- •Основные направления деятельности органов территориального общественного самоуправления.
- •Сущность и формы обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •56 Организация работы органов местного самоуправления с письменными обращениями граждан.
- •57.Регламентирование работы местной администрации.
- •58.Разработка положения о структурном подразделении администрации и его основные разделы.
- •59.Состав и структура должностной инструкции муниципального служащего.
- •60.Процесс управления и принятие решений на муниципальном уровне.
- •61.Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования.
- •1. Основные положения
- •2. Основные разделы и формы прогноза
- •3. Порядок разработки и одобрения прогноза
- •62. Стратегическое планирование в муниципальном образовании.
- •63.Понятие муниципальной службы и классификация ее должностей.
- •66. Система планирования работы местной администрации
- •67. Основные направления по противодействию коррупции в органах муниципального управления.
- •68. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •69.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района.
- •70. Сущность, структура, функции муниципальных финансов.
- •71 .Бюджет муниципального образования как экономическая основа его функционирования.
- •Управленческие решения и их сущность.
- •Основные отличия между управленческими решениями и решениями в частной жизни.
- •73.Классификация и типология управленческих решений.
- •74.Эффективность управленческого решения. Показатели и критерии эффективности управленческого решения.
- •75.Основные этапы разработки управленческого решения и их краткая характеристика.
- •1. Получение информации о ситуации.
- •76.Сущность кадровой политики, ее виды и концепции формирования
- •77.Сущность, источники и методы набора персонала.
- •78.Сущность, цели, формы и методы обучения персонала.
- •79. Сущность, виды, этапы деловой карьеры и факторы, на нее влияющие.
- •80. Сущность, виды и основные показатели эффективности управления персоналом.
- •81. Регион как объект хозяйствования и управления. Методы региональной экономики и управления.
- •82. Территориальная организация общества. Современные региональные особенности в рф.
- •83. Регион как объект хозяйствования и управления. Методы региональной экономики и управления.
- •84.Региональная политика государства. Региональная финансовая и бюджетно-налоговая система.
- •85. Региональная структура управления. Стратегическое планирование регионального развития и его основные инструменты.
- •86. Сущность, компоненты и нормативно-правовые основы территориального планирования в муниципальном образовании.
- •87. Понятие социального управления. Модели социального управления.
- •88. Методы управления и их классификация.
- •89. Содержание и характеристика функций управления. Недостатки функционального подхода.
- •90. Эффективность управления: понятие, критерии и проблемы оценки.
- •Государственное управление: понятие, сущность, специфика реализации.
3. Исполнительные органы местного самоуправления
Муниципальные образования в структуре органов местного самоуправления создают кроме представительного органа и иные органы. К иным органам относятся исполнительные органы местного самоуправления. Это соответствует положениям ст.3 Европейской Хартии местного самоуправления. Опираясь на федеральное законодательство и законы субъектов Федерации муниципальные образования самостоятельно выбирают и устанавливают организационную схему исполнительного органа.
В Законе об общих принципах организации местного самоуправления предлагаются возможные варианты образования исполнительных органов. Может предусматриваться должность главы муниципального образования – выборного должностного лица, который возглавляет исполнительный орган местного самоуправления. Он может именоваться главой, мэром города, района и т.п. Руководство исполнительным органом он осуществляет на принципе единоначалия. Глава муниципального образования может избираться населением или представительным органом из числа его депутатов. Это высшее должностное лицо муниципального образования.
Другой возможный вариант организации руководства исполнительным органом местного самоуправления предусматривает учреждение должности главы администрации. В отличие от главы муниципального образования он не может возглавлять деятельность по осуществлению местного самоуправления, не входит в состав представительного органа и не может председательствовать на его заседаниях, а является только руководителем администрации муниципального образования и замещает эту должность на контрактной основе (трудового договора).
Структура исполнительного органа местного самоуправления включает различные подразделения отраслевого и функционального назначения: отделы, управления, комитеты. Имеется и вспомогательный аппарат: управление делами (канцелярия), бухгалтерия, юридическая служба, отдел кадров и др. Структурные подразделения в соответствии с уставом могут наделяться правами юридического лица.
Основные направления деятельности исполнительного органа местного самоуправления.
Исполнительный орган местного самоуправления — формируемые представительными органами местного самоуправления и подотчетные им органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность (исполнительную власть) в границах муниципального образования. Ими являются местные администрации, которые образуются во всех муниципальных образованиях.
Следует иметь в виду, что термин "местная администрация" условен и Федеральный закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" им не оперирует. Ранее аналогичные органы именовались исполнительными комитетами соответствующих местных Советов. Понятие местной администрации было введено в государствоведческую лексику конституционной реформой 24 мая 1991 г. (с указанной датой связано введение в Конституцию РСФСР 1978 г. понятия "местное самоуправление"). Одновременно районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов стали считаться органами местного самоуправления. Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. о местном самоуправлении определил местную администрацию как часть структуры местного самоуправления.
Местная администрация представляет собой аппарат, который состоит из главы муниципального образования, иных должностных лиц, структурных подразделений. Местная администрация подотчетна соответствующему представительному органу местного самоуправления. Структура администрации, т.е. состав ее органов, утверждается муниципальным образованием самостоятельно в зависимости от полномочий и предметов ведения.
Кроме того, количество создаваемых органов, их состав, содержание деятельности существенно различаются в зависимости от уровня муниципальной единицы, от того, является она городским или сельским поселением, от особенностей ее экономики, численности жителей и др. Соответственно в крупных городах в составе администрации учреждаются органы, занимающиеся вопросами здравоохранения, народного образования, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, рынка жилья, инженерной инфраструктуры жилья, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи, благоустройства, социальной защиты населения, культуры и спорта, потребительского рынка услуг и др.
В сельских районах создаются подразделения, ведающие земельными ресурсами и земельной реформой, управлением муниципальным имуществом, экономикой и др. Местная администрация формируется ее главой, который возглавляет администрацию на принципах единоначалия. Если уставом муниципального образования не предусмотрена должность главы муниципального образования, то глава администрации назначается соответствующим представительным органом по контракту сроком на 4 года. В пределах своих полномочий глава местной администрации издает постановления и распоряжения, а руководители администрации — приказы. Акты местной администрации вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено самим актом.