1. Государственное управление: понятие, сущность, специфика реализации.

Государственное управление это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его компетентных органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей с по­мощью различных методов и средств.

Управление — имеется субъект (государство)  метод воздействия  объект (общество).

Необходимость государственного управления вытекает из потреб- ности обеспечить реализацию политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных и информационных ресурсов, справедливое перераспределение дохо- дов и гарантирование основных социальных прав, поддержание обще- ственного порядка

К определению понятия «Гос управление» можно подходить с разных точек зрения 2 российские ведущие противоположные школы Московская – представителем является Г.В. Атаманчук, который под термином ГУ понимает –организующее практическое , регулирующее воздействие гос-ва на жизнедеятельность людей в целях ее преобразования, упорядочения, сохранения, опирающееся на властную силу гос-ва.

И Южная школа- Радченко, который считает что ГУ – это деятельность исполнительно-распорядительного органа по воздействию на объект управления, для перевода его в состояние необходимое для достижения цели соответствующего территориального образования, посредством принятия правовых актов, организации и контроля.

-в трактовке субъекта у Атаманчука субъект управления – государство (народ, аппарат управления) т.е более широкое понятие, а у Радченко это исполнительно распорядительный орган власти. Объектом в той и другой школе –ОБЩЕСТВО. Сегодня лидирует «московская школа», отвечает принципам федерализма и демократизма.

Сущность гос.управления заключается:

В воздействии, необходимо выстраивать обратную связь, выстраивать систему взаимодействия между субъектом и объектом

В деятельности. Управление это вид деятельности в социуме. управление состоит из специфических видов человеческого тру- да, фиксируемого в адекватных им формах;

В системе обмена - между субъектом и объектом.

В учебном пособии С.И. Гадалина приводится еще одно определение сущности государственного управления - это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния и ответственности между основными территориальными уровнями и ветвями власти.

Специфика гос.управления заключатся в следующем:

-В субъекте (гос-во) самый сложный вид управл.деят-ти;

-Объект гос.управления – общественная жизнедеятельность людей которая включает в себя экономические, политические, духовные, социальные отношения

-В целях. – решение общих дел, создание комфортных условий проживания для граждан РФ, удовлетворение потребностей общества, защита совместного интереса.

-В методах управления. Т.е в комплекс методов и средств гос.воздействия входят как правовые, политические, экономические методы, так и принуждение с помощью сил правоохранительных органов. Госвласть и управление в источнике имеют правовую и политическую обусловленность –легитимность, а в реализации –силу госаппарата, обладающего средствами принуждения.

-Масштабность, распространенность управляющего воздействия на все общество и даже (при определенных условиях) выходящее далеко за его пределы в рамках проводимой международной политики;

- системность –без системы невозможно управлять государством.

- власть- гос.управление упирается на власть.

Гос.управление имеет широкую сферу масштабы применения- общегосударственный масштаб, региональный местный уровни, уровень отдельной сферы и отрасли коллектива. Оно осуществляется органами гос.управл. и должностными лицами, всегда имеет властный характер, т.е обладает полномочиями, произведенными от публичной власти.