7. Управленческая культура и ее элементы. Профессиональные качества гос. И мун. Служащих.

Управленческая культура — упр-ие посредством культуры; это значит, что наряду с общечеловеческими ценностями упр-ая культура каждого гос-ва имеет свою специфику. С практической точки зрения упр-ая культура означает умение руководства использовать имеющиеся общечеловеческие и национальные ценности в целях повышения эффективности работы. С точки зрения содержания упр-ая культура является составной частью общепрофессиональной культуры гос. службы. С этой точки зрения упр-ая культура включает в себя:

1. формирование правовой, гражданской и общей культуры гос. службы;

2. соответствующих личностных качеств руководителя;

3. рост исполнительской дисциплины во всех звеньях адм. аппарата.

В прикладном значении упр-ая культура — совокупность требований, которые предъявляются к внешней стороне процесса упр-ия и к личным качествам гос. служащего (внутренняя культура). Это предполагает наличие у гос. и мун. служащих:

1. профессиональных знаний;

2. владение современными методами управления;

3. ориентирования на передовой опыт;

4. соответствие деят-ти гос. служащих современным требованиям и потребностям;

5. выработка оптимального стиля управленческой деят-ти.

Элементы упр-ой культуры:

1. культура работы и культура организации упр-ия (знания, умения);

2. культура общения, речи, внешний облик гос. служащего;

3. культура работы с документами;

4. культура проведения массовых мероприятий;

5. культура работы с посетителями;

6. культура деловой коммуникации.

Общая культура — общеобразовательный уровень, кругозор, знания. Специальная культура — специальная подготовка, правовые, экономические, организаторские знания.

Упр-ие сос-ти: создавать команду; определять стратегические ориентиры и цели организации; уметь предложить несколько вариантов решения проблемы; умение планировать рабочее и свободное время; умение слушать, делать краткие заметки.

8. Современные проблемы административной этики и основные этические требования к гос. Аппарату.

Прежде всего, следует определиться с понятиями мораль, этика, административная этика, служебная этика.

Мораль — требования, которые предъявляет общество к поведению и поступкам человека. В личностном плане мораль понимается как мера господства человека над собой, на сколько он отвечает за себя и за свои поступки.

Этика — наука о морали и ее применении к поведению человека. Мораль предъявляет требования, этика учит их применять.

Каждая профессия имеет свою систему этических правил и норм.

Гос. служба как особый вид профессиональной деятельности по обслуживанию функций государства также имеет свою профессиональную этику, которую принято называть административной. Ее особенности заключаются в том, что в отличие от других видов этики, адм этика регулирует не просто отношения между людьми, а отношения между государством и обществом. А т.к. гос служба прежде всего социально-правовой институт, выполняющий роль посредника между государством и обществом, отсюда и особые требования к гос служащим.

Основные требования: соц справедливости, соц ответственности, беспристрастности и нейтральности, гуманизма, недопустимости использования служебного положения в личных целях, неподкупность, честность

Основные проблемы адм этики:

• ответственность и подотчетность гос. служащих;

• проблема общественных интересов;

• проблема конфликтов интересов (моральный конфликт);

• проблема коррупции и борьбы с ней;

• проблема регулирования лоббистской деятельности или этика оказания влияния;

• этика принятия и реализации решений;

• проблема свободы и ответственности гос служащих.

В настоящее время возникают и новые проблемы этического характера, связанные с:

- глобализацией

- дерегулированием

- использованием информационных технологий

- взаимоотношениями госсужащих с частным сектором

- декларированием финансовой информации

Самая важная проблема — конфликт интересов на гос службе. Госслужащий по роду деятельности всегда находится в ситуации морального конфликта, т.к. придя на гос. службу он добровольно ограничивает свои гражданские права и свободы.

Типы конфликтов: конфликт между лояльностью к учреждению и индивидуальной ответственностью и моралью, конфликт между целями и средствами их достижения (цель оправдывает средства), между политическими задачами и моралью, конфликт универсального и личностного я проявляется в конфликте личных и общественных интересов.

Для того, чтобы поведение гос. служащих отвечало этическим нормам необходим внешний и внутренний контроль.

Внешний контроль (моральный минимум) — закон. по этике, этический кодекс, регулирующие правила и инструкции, система контроля и подотчетности. Внешний контроль ставит барьеры на пути неэтического поведения, но должен быть и внутренний контроль или моральный — этические ценности и убеждения чиновников, поведенческие ориентации, этические аспекты принятия решений.

Функции адм. этики:

1. Социально-нравственная ориентация чиновников;

2. Моральное регулирование деятельности чиновников;

3. Воспитательная функция.

В современных условиях перед государством встают новые проблемы нравственного характера. Кроме традиционных вышеперечисленных, проблемы нравственных последствий приватизации, проблемы использования информационных технологий, проблема сокращения гос. вмешательства в экономику, проблема глобализации отношений.

Задачами адм. этики должны стать:

• выявление сущности, роли и места морали в системе гос управленческих отношений;

• теоретическое обоснование и раскрытие содержания моральных требований и идеалов, принципов и нравственных норм, присущих ГиМУ;

• определение моральных приоритетов;

• основной задачей адм. этики является разработка нравственных аспектов ответственности гос. служащих;

• наиболее актуальной проблемой для России является подготовка практических рекомендаций по совершенствованию морального регулирования административной деятельности и служебных отношений в гос аппарате.

Неразработанными остаются по прежнему этические ценности, принципы и нравственные нормы.