44. Региональные органы государственной власти рф.

Исполнительная власть в субъектах РФ — это часть единой гос-ой власти РФ.

Администрация края, области обеспечивает осуществление общих для данной терр-ии задач соц-эк. развития, исполнение законов. Администрация (правительство) субъектов РФ разрабатывает и представляет на утверждение проект бюджета представительным органам власти, распоряжается и управляет имуществом, относящегося к собственности данного субъекта РФ, принимает правовые акты в пределах свое компетенции и т.д.

Типовая структура администрации (правительства) субъекта РФ:

• правительство (глава администрации, мэр, губернатор), наделенное общей компетенцией;

• органы специальной компетенции по отраслям и сферам госуправления (осуществляют исполнительно-распорядительные функции);

• терр-ые органы специальной компетенции, действующие на терр-ии районов и городов.

В областной администрации, как правило, представлены следующие управления: юстиции, внутренних дел, финансовое, по вопросам инвестиций, комитеты: по упр-ию гос. имуществом, промышленности, торговле, поддержке предпринимательства и т.д. Всего 25-30 комитетов.

Структура администрации в субъектах РФ представлена 2 моделями:

1. единоначалие в руководстве исполнительным органом. Глава адм-ии единолично создает структуру и осуществляет непосредственное рук-во всеми подразделениями (Нижегородская обл.)

2. коллегиальность в управлении. В уставе не упоминается о правительстве (коллегиальном органе), а у губернатора обширные права.

Первая модель. Губернатор возглавляет адм-ию и руководит ее деят-ю. Обладает различными полномочиями в области формирования органов исполнительной власти и структуры адм-ии, бюджета, финансов и т.д.

К полномочиям губернатора относится:

• право законодательной инициативы, подписания и опубликования законов;

• отлагательное вето на законы;

• исключительное право внесения законопроектов по бюджету, планам соц-эк. развития терр-ии и т.д.

Заместитель главы назначается представительным органом власти. За представительным органом также остается право досрочного освобождения от должности главы администрации.

Уставы краев и областей наделяют губернатора правом представлять интересы региона за его пределами, подписывать от имени субъекта договора и соглашения.

Вторая модель структуры администрации субъекта РФ предполагает учреждение Правительства как самостоятельной организационно-правовой формы исполнительной власти с установленными компетенциями и полномочиями в осуществлении исполнительно-распорядительных функций (пример: Москва). Правительство субъекта РФ в своем статусе, как правило, имеет два начала. Оно издает общезначимые для всего населения терр-ии нормативные акты, т.е. является носителем публичного права. И в то же время оно является юр. лицом, т.е. субъектом гражданско-правовых отношений.

Терр-ый орган — это орган госадминистративного управления, действует на основе базового законодательства и нормативных актов соответствующего органа исполнительной власти.

Главная задача: обеспечить реализацию госуправленческих актов, контроль за правозаконностью региональных органов в рамках компетенции, сблизить руководство федерального уровня с деят-ю местных органов.