42. Государственная власть как политико-правовое явление. Конституционные основы гос. Власти в рф.

Власть как система имеет различные подходы. Система власти — компоненты: источник власти и ее ресурсы, субъект и объект власти, функции власти. Источники власти могут превращаться в ресурс, а могут иссякать и тогда власть убывает, сокращается.

Источники власти:

- традиции, мифы;

- авторитет, престиж, харизма, т.е. исключительные личные качества правителя, политического лидера.

Нередко источники и ресурсы власти трактуют через категорию власти и силы, т.е. физи­ческого, экономического, военного могущества.

Природу власти нередко определяют через категорию воли, т.е. через носителей политической воли, стремящихся овладеть ре­альностью, активно формировать жизнедеятель­ность общества.

Ре­сурсы — это совокупность методов и средств, использование которых обеспечи­вает, поддерживает и реализует власть. Ресурсы власти могут быть: принуждение, насилие, убеждение, по­ощрение, право, традиции, страх, мифы и другие методы и средства воздействия; ре­сурсы экономические, финансовые, людские, информационные, идеологические; ресур­сы природные и благоприобретенные — все объективно существующие и субъективные факторы, определяющие возможность и способность властвовать, оказывать управ­ляющее воздействие на общество, общественные процессы и отношения.

Важнейшие ресурсы публичной власти — право, дающее возмож­ность нормативно-регулирующего управляющего воздействия; знания, компетентность, определяющие способность лиц, облеченных соответствующими властными полномо­чиями; такие методы и средства воздействия, как поощрение и наказание, стимулирова­ние и принуждение, страх и убеждение и т.д.

Политическая власть, и госу­дарственная власть — общественно — необходимы, общественно-значимы, обе суть пуб­личной власти. Вместе с тем, понятия — не тождественные. Государственная власть осуществляется в масштабе государства, распространяется на всю территорию, на все население в государстве. Политиче­ская власть осуществляется внутри государства в рамках какой-либо партии, общест­венной организации, а также за пределами государства в рамках международных орга­низаций. Государственная власть — власть публичная, осуществляется в таких видах как политическая, административная, судебная.

Признаки, отличающие государственную власть:

• официальный характер, регламентируемый Конституцией, законами, другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими компетентность, полномочия пуб­лично-властного воздействия;

- структурированность аппарата власти, т.е. наличие специально созданных и взаимодействующих институтов власти;

- общеобязательный (публично-властный) характер ее решений;

- наличие права на легитимное принуждение и использование спецслужб;

— возможность отменять постановления и решения негосударственных политиче­ских организаций;

- обладание рядом исключительных прав, например, законного изъятия части до­ходов граждан и организаций посредством налогообложения.

Чаще всего государственная власть определяется как:

1) право, возможность и способность государства (через государственные органы и должностных лиц) оказывать воздействие на субъектов, с помощью различных средств и методов (ресурсов);

2) система соответствующих институтов и государственных органов, принимаю­щих властные публично-управленческие решения.

Государственная власть и органы (институты) государст­венной власти — не одно и то же. Органы власти и должностные лица поль­зуются (не владеют) определенной суммой власти, пуская ее в обращение. Государ­ственная власть проявляется как властеосуществление специально учрежденными госор­ганами, которые в совокупности образуют целостную, единую систему государственной власти, элементы которой различаются характером и масштабом выполняемых задач.

Допустимо использование в законодательной практике понятий: президентская власть, прокурорская власть, губернаторская власть и т.п., что подразумевает специфику властно-управляющего воздействия различных по своему назначению должностных лиц.

Государственная власть есть связное — единство, совокупность, целостность всех полномочий всех органов государства, т.е. совокупность его правовых возможностей оказы­вать воздействие на общественные отношения, в том числе принудительного характера, с целью их упорядочения, стимулирования в интересах развития всего общества.

Итак, государственная власть — это единый государственный механизм, обеспе­чивающий (призванный обеспечить) системность, целостность государства.

1. Государственная власть — это объективная необходимость, она есть продукт внутреннего развития общества, когда в ответ на потребность людей решать общезна­чимые дела появились специальные институты, органы и слой профессиональных управленцев;

2. Государственная власть — это не просто необходимая реальность, но цен­ность, конкретно-историческое достижение человеческого сообщества. С точки зрения практической реализации — это рациональное разрешение, регулирование противоречий или несовпадений между народом, его отдельными частями (корпоратив­ным, групповым) и конкретным человеком (индивидуальным);

3. Государственная власть обладает верховенством. Это означает, что:

а) все другие властные силы в обществе действуют в рамках законов, принимае­мых и контролируемых госвластью;

б) она призвана обеспечить — единое политико-правовое пространство на терри­тории России, высшую юридическую силу Конституции РФ и федеральных законов в любой точке страны и для всех граждан, юридических лиц; единое экономическое про­странство; единой государственной денежной системой; единое информа­ционное пространство; единые стандарты, сеть, общедоступный язык и т.д.;

в) она должна поддерживать местную власть, органы самоуправления, ибо и го­сударственная, и муниципальная власть — обе имеют единый социальный фундамент — народ, и будут существовать столько и в такой степени, сколько будут поддерживаемы народом.

4. Государственная власть обладает легитимным правом на применение мер принуждения.

Государственная власть в институциональном выражении — это система струк­тур, органов, учреждений, которые реализуют функции государства.

Принципы, на которых основывается власть в демократическом гос-ве:

1.Принцип разделения властей. Смысл идеи разделения властей — предупредить злоупотребление властью, ее монополизацию, концентрацию. Задача — в необходимости обеспечить его реализацию созданием на законодательном уровне равнодействующую в системе «сдержек и противовесов», чтобы никакая ветвь власти не имела абсолютного перевеса; эффективный механизм общественного контроля над всеми властными структурами, дабы избегать злоупотреблений, сверхконцентрации власти.

Итак, современное содержание разделения властей, принцип организации и функционирования государственной власти включает:

- четкое распределение функций, предметов ведения и полномочий органов государственной, регулируемое законами, указами, постановлениями и др. правовыми актами;

- независимость и самостоятельность в оперативной деятельности каждой ветви власти, каждого органа и должностного лица в границах права и компетенции;

- обеспечение в системе государственной власти механизма взаимного уравновешивания всех ветвей власти и контроля, сдерживания;

- гарантированное конституцией, законами, административно-правовыми актами вовлечение общественных объединений, организаций в процесс принятия по­литико-управленческих решений и их реализации;

- социальный (общественно-гражданский) контроль за всеми ветвями власти, беспеченный правовыми и организационно-структурными механизмами.