38. Гос. Политика: сущность, типы и методы оценки.

Государственные структуры создаются для выполнения определенных задач, которые в той или иной степени связаны с разработкой и реализацией государственной политики. Политика в общем смысле означает сознательную деятельность в сфе­ре отношений между государством и обществом по поводу распределения властных полномочий.

Государственная политика — это целена­правленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, по­зволяющим государству достичь определённых целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении.

Таким образом, это общий план действий государственных органов вла­сти для решения общественных проблем.

Основные цели государственной политики связаны с регулированием действий социальных групп и отдельных индивидов, что включает в себя:

• защиту граждан, материальных или духовных ценностей, а также оп­ределенных видов деятельности;

• запрет и наказание за действия, которые угрожают основам общест­ва и правам граждан;

• обеспечение социальной активности, необходимой для функциониро­вания политической системы и общества;

• содействие производству товаров и услуг для удовлетворения по­требностей населения.

Как правило, развитие гос. политики включает 4 этапа:

1. определение общественных проблем и целей политики (инициирование политики);

2. развитие и формирование политики;

3. выполнение или реализация политики;

4. оценка и мониторинг политики.

Если рассматривать развитие гос. политики как процесс с точки зрения взаимосвязи общественных проблем и гос-ва, то на первом этапе гос-во должно определить проблемы; на втором этапе оно должно разработать стратегию и план их решения, а также законодательно закрепить политику; на третьем этапе осуществить мероприятия по решению этих проблем, а на заключительном этапе оценить результаты и наметить свои будущие действия.

Типы государственной политики классифицируются:

1. по уровню гос. политики:

• мировая политика;

• общенародная политика;

• региональная политика;

• местная политика.

2. по функциональным признакам:

• отраслевая политика;

• структурная (финансовая, налоговая) политика;

• терр-ая политика.

3. по характеру отношений:

• распределительная политика связана с действиями органов власти по распределению соот-х материальных благ среди различных групп населения;

• перераспределительная политика — т.е. определенные ресурсы передаются от одной группы населения др. путем налогов, тарифов и т.д.

• регулирующая политика — действия органов власти по регулированию различных видов деятельности;

• административно-правовая политика — связана с нормотворческой и законодательной деятельностью органов власти;

• стратегическая политика — взаимоотношения с зарубежными гос-ми;

• антикризисная политика — проводится в случае чрезвычайных обстоятельств.

Оценка гос. политики: оцениваются результаты политики, последствия политики, инструменты и средства реализации политики, процесс выполнения гос. политики, уровень удовлетворения граждан и т.д.

Методы оценки:

1. традиционные формы оценки: обзоры, отчеты, инспекции, аудит, анализ бюджета, парламентские слушания;

2. научные методы оценки: специальные методики, анализ на основе выгод и издержек, моделирования, соц-ые исследования, статистический анализ.