27. Региональная политика государства по социально-экономическому развитию территории.

Особенность России — неоднородность социально-экономических условий.

Особенности региональной политики — оптимальная связь процессов терр-го развития с целями и задачами гос. стратегии регионального развития и дея-ти самих субъектов федерации, включая становление местного самоуправления. Региональная политика является дополнительным фактором стимулирования НТП.

Региональная политика — важная составная часть экономической политики государства, это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

Региональная политика — это политика отношений региона с центром.

3 Уровня региональной политики:

1. гос. стратегия регионального развития;

2. политика регионов субъектов РФ;

3. локальная политика местного самоуправления.

Основные направления региональной политики: определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия, соотношение общегосударственного и регионального аспектов развития, подъём экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов, национально-экономические вопросы, проблемы урбанизации.

Принципы региональной политики:

1. сочетание экономической интеграции и самостоятельности региона;

2. сочетание экономического развития терр-ии и соц-ых преобразований.

Задачи региональной политики:

1. законодательное юр. оформление экономически самостоятельных регионов и становление региональных и общероссийских рынков;

3. приведение в соответствии с новыми геополитическими реальностями уровень социально-экономического развития регионов.

Основные цели региональной политики РФ — по законодательству РФ

– обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ,

• создание единого экономического пространства;

• обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ;

• выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

• предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

• максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

• становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Гос. и региональная политика зависит от социально-экономического развития районов страны.

Сферы применения региональной политики:

• экономическая (проблемы собственности);

• структурная перестройка экономики;

• соц-ая сфера (поддержание занятости, стимулирование предпринимательства, соц-ая поддержка семьи).

28. Методы экономического обоснования территориальной организации народного хозяйства.

Цель — выявить резервы роста производства в эк. регионах, пропорциональность, эффективность, динамичность их развития. Методы:

1.балансовый (оптимал. соотношение между отраслями рыночной специализации и обеспечения потребностей ведущих отраслей и населения (разработка рац. межрегион. и  внутрирегион. связей — обеспеченность сырьем, топливом, энергией) посредствам проведения проектных, изыскательных  работ -> выявление диспропорций).

2. картографический метод (размещение производственных сил в регионе-> особенности размещения и количество (определяет уровень развития региона), на условными знаками обозначены объекты).

3. индексный метод (количественное определения уровня специализации эк. районирования->используются следующие показатели- коэф. локализации: отношение отрасли региона к отрасли в стране с учетом персонала; коэф. душевного производства: количество продукции на одного человека; коэф. товарности: отношение вывоза к производству; коэф. специализации: см. локализацию. Все показатели должны быть больше или равны единицы.

4.системный подход (наибольшее удовлетворение потребностей).

5.экономико-математическое моделирование (территория пропорционального развития экономики, с помощью ЭВМ). Также территориальную организацию народного хозяйства определяют показатели эк.эффективности (намеченный объем производства к наименьшим затратам)- показатель рентабельности и показатель приведенных  затрат. 

Процесс районоообразования формируется под воздействием системы факторов производственного, ресурсного, социального и политического характера. Анализ районообразующих факторов показывает что они меняются в зависимости от исторической эпохи, в которой они действуют. На формирование экономических районов существенное влияние оказывает человеческий труд. Экономическое районирование необходимо в целях выделения дотаточно устойчивых социально-экономических территориальных образований применительно к которым применяется региональная политика государства.Макрорегионы-крупные экономические зоны страны с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил, зависящими от сочетания и концентрации природных ресурсов., исторических факторов.Первое районирование-план ГОЭЛРЭО (1920)-в нём было выделено 8 экономических районов, в 1921-было выделено уже 21 экономический район. Територия Росии до настоящего времени была поделена на 11 экономиеских районов, но эта сетка районов не соответствовала изменениям в экономике, социальнной жизни-поэтому-было введено 7 федеральных округов. Районирование должно способствовать формированию не только эффективной экономики, территориально-производственных комплексов, но и новых рыночных структур (ассоциации, концерны и т.д) необходимо не одностороннее экономическое районирование, а комплексное социально-экономическое районирование, учитывающее исторические особенности заселения, географические особенности и условия жизни людей. Районирование должно быть эколого-экономическим, те способствовать улучшению экологических условий, учитывать местные природные особенности. Районирование должно решать политические задачи-укрепление единства всех частей государственной территории.

7 федеральных округов:

1. Центральный (Москва)

2. Северо-Западный (Питер)

3. Северо-Кавказский (Ростов на Дону)

4. Приволжский (Нижний Новгород)

5. Уральский (Екатеринбург)

6. Сибирский (Новосибирск)

7. Дальневосточный (Хабаровск).