23. Система организации и планирования предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Тариф — это официально установленная ставка платы за различные производственные и непроизводственные услуги, оказываемые населению, организациям и предприятиям. В коммунальном хозяйстве по тарифам взымается плата за пользование продукцией и услугами водопровода, канализации, пассажирского транспорта и т.д. тарифы, установленные для населения на коммунальные услуги является разновидностью государственных розничных цен. Система построения тарифов учитывает общественно необходимы затраты и задачи социальной политики органов МСУ. Действующие в настоящее время тарифы являются диференцированными, например в коммунальном хозяйстве 3 группы потребителей:

1) население

2) бюджетные организации

3) промышленность

Факторы влияющие на цены и тарифы: спрос и предложение, издержки, госуд. регулирование, конкуренция и др.

Коммунальные предприятия взымают плату за услуги, доплата осуществляется из местного бюджета.

Существует 3 вида предоставляемых услуг:

1) частные услуги, т.е. потребление носит индивидуальный характер. Для этих услуг целесообразно установить тариф полностью окупающий расходы поставщика — для таких услуг не требуется бюджетное финансирование и сбор налогов для обеспечения деятельности. Преимущество тарифа — прямая связь поставщиков и потреблением услуг, стимулирует качество работы поставщика

2) услуги, производство и потребление которых носит общественный характер, производство и потребление которой связано со временем, с объёмом, качеством и оплатой. К таким услугам можно отнести:

- благоустройство и озеленение территории

- содержание дорог и общественного порядка

Для таких услуг единственным источником финансирования м.б налоги, аккумулированные в бюджете.

Тарифы на социально-значимые общественные услуги, возможность получения которых гарантируется государством каждому индивидууму, независимо от уровня его материального благосостояния. К таким услугам относится жилище, охрана здоровья, возможность получения образования, доступ к достижениям культуры. Для оплаты этого вида услуг целесообразно сочетать тариф и налоги, причём соотношение может быть различным и зависеть от материальной обеспеченности населения. Для получения некоторых социально-важных услуг могут быть использованы (как источник финансирования)-системы страхования существуют также планово расчётные тарифы -используются для убыточных предприятий.

Формы предоставления ЖКУ:

1. если вы наниматель мун. жилья;

2. собственник мун. жилья.

ДЕЗ — оптовый покупатель и перепродавец ЖКУ (за что получает плату — целевые сборы). Цена ЖКУ: — величина жилищного фонда, — численность, (по нормативам рассчитывается объем ЖКУ). Смета доходов и расходов ДЕЗ. Также закрепляется договора с частными предприятиями на обслуживание домов.

24. Государственный и муниципальный заказ.

Государственный заказ — это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков. Например, строительство и ремонт школ, приобретение лекарств для пенсионеров и ветеранов, покупка компьютеров для чиновников, создание и выпуск новых образцов вооружений и военной техники для армии. В узком смысле государственным заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти. Например, Правительство Москвы размещает заказ на строительство мини-метро до ММДЦ «Москва-Сити». Или Федеральная пограничная служба Российской Федерации размещает заказ на поставку горюче-смазочных материалов для службы автотранспорта.

Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип «источника средств». При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции — тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем.

Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или внебюджетных фондов, они попадают под понятие «государственный заказ».

Под понятие государственного заказа согласно действующему законодательству попадают потребности как федеральных органов государственной власти (федеральные министерства, службы, агентства и т.д.; например Минобороны России, Госкомстат России), так и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (например, Правительство Москвы или Администрация Липецкой области). Потребности органов местного самоуправления под эту категорию не попадают.

Одним из действенных инструментов повышения эффективности расходования средств местного бюджета является муниципальный заказ. Его применение позволяет обеспечить муниципальные нужды, сэкономить бюджетные средства, создать условия для развития добросовестной конкуренции, содействовать занятости населения, развивать в приоритетном порядке отдельные отрасли производства и оказания услуг. Юридической основой муниципального заказа являются положения ФЗ «Об общих принципах...», «О финансовых основах, о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Муниципальный заказ — договорные отношения между заказчиком, определённым в соответствии с решением органов местного самоуправления и исполнителем (поставщиком, подрядчиком) по реализации поручения органа МСУ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, входящих в сферу предметов ведения МСУ и финансирующихся за счёт средств местного бюджета.

Муниципальный заказ размещается на конкурсной основе — это позволяет выбрать исполнителя, предлагающего наилучшие с точки зрения соотношения цены и качества условия осуществления этого заказа. В отдельных случаях муниципальный заказ может размещаться не на конкурсной основе (во время ЧС).

Существует ещё социальный муниципальный заказ — одна из форм реализации целевых социальных программ города, представляющих собой совокупность государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ и /или оказание услуг за счёт бюджета соответствующего уровня. Социальный заказ осуществляется как правило в бесприбыльной, но затратной сфере: просветительские или образовательные проекты, помощь бездомным, реабилитация инвалидов и т.д. Некоммерческие организации — главные получатели этих заказов.

Муниципальный грант — выделение на конкурсной основе денежных средств из местного бюджета для поддержки той или иной общественной полезной деятельности.

Отличие от социального заказа состоит в том, что грант выделяется не на реализацию уже принятой муниципальной программы, а на осуществление полезных для местного сообщества собственных программ и проектов некоммерческих организаций.

Формирование гос/мун. заказа заканчивается включением соответствующих расходов в проект бюджета на след. фин. год и последующим утверждением этих расходов в составе бюджета представительными органами власти.

Актуальной проблемой является разработка нормативов, на основании которых формируются заявки организаций, нуждающихся в финансир. за счёт бюджета (напр., комплекс гор. хоз-ва), а также методик определения гос. и мун. нужд.