Глава 11

если правительство Сальвадора с помощью безопасности. Следующим эффективная стратегия, которая связала эту помощь правительственной и военной реформе, США, была способна формировать продолжающийся противомятеж и помогать правительству Сальвадора в нанесении поражения его мятежу.

Сотрудничество Безопасности в Сальвадоре

В 1979, группа несоизмеримых повстанческих групп сформировала коалицию, которая станет существенной угрозой сальвадорскому правительству. Они были противопоставлены сальвадорскими вооруженными силами, тогда направляющийся к баракам, защитно склонная организация с серьезными дефицитами в команде и контроле{управлении}, тактических сведениях{интеллекте}, тактической подвижности, и логистике. Сальвадорская армия сделала плохо в бою, и его единственные существенные успехи рано в конфликте были в запугивающем и уничтожающем гражданское население.

Середина 1980-ых видела массивное усилие по помощи США, и значительную гражданскую и военную реформу. Congressionally ограниченный к начальному пределу не больше, чем 55 военных советников и никаких боевых отрядов, помощь США состояла из рук{оружия}, военных тренеров, и реформы и гражданских программ действия. Несколько из этих программ, сделанных медленно прогрессируют, потому что многие в сальвадорских вооруженных силах обижались на их наложение внешней властью{мощью}.

Хотя обижено наложения, многие в сальвадорских вооруженных силах признали побудительную структуру, где большая помощь США была зависящая от улучшения Сальвадорского отчета{рекорда} прав человека. Сальвадорский Министр обороны Вайдс Казанова сказал, “ Мы знаем, что улучшение нашего изображения{образа} стоит миллионы долларов помощи для страны. ” Даже если много сальвадорских противоповстанцев были преимущественно активны потоком иностранной помощи, они действительно учились, они действительно увеличивали их компетентность, и они действительно улучшали их поведение прав человека. Идея сосредотачиваться на всех аспектах борьбы, политической, социальной, экономический, так же как вооруженных сил, пустила корни и продолжилась до конца войны.

11-4. Одна проблема{выпуск} с развивающимися силами безопасности в противомятеже - проблема{выпуск} качества против количества сил противомятежа страны - организатора. В случае противомятежа, качество имеет тенденцию быть более важным чем количество. В то время как количество и качество должны быть сбалансированы до некоторой степени, и “количество имеет качество весь его собственный” до степени, что слишком маленькая сила не будет способна достигнуть ее миссии, количество - не замена{заместитель} по качеству.

11-5. Американские или многонациональные усилия развивать способность и способность{вместимость} силы безопасности страны - организатора должны сосредоточиться на эксплуатационных и потребностях связанных с развитием коллег{копий} страны - организатора. Развитие звукового{нормального} плана развивать способность страны - организатора обращаться к первопричинам мятежа требует преднамеренной{неторопливой}, всесторонней оценки силы безопасности той страны - организатора. Набор метрики, что США или выборы многонациональных сил, чтобы оценить силу безопасности страны - организатора должны быть соответствующими типу оцениваемой силы безопасности. Например, оценка армии страны - организатора может требовать полностью различного набора критериев от используемых оценить полицию страны - организатора. Аналогично, граница страны - организатора или таможенная полиция, местный (город или графство) полиция, и провинциальная, государственная, или национальная полиция должны все быть оценены согласно их определенным требованиям миссии, при учете что федеральные или местные законы страны - организатора, политические рассмотрения{соображения}, культура, и племенное присоединение.

ОЦЕНКА И РАЗВИТИЕ СИЛЫ СТРАНЫ - ОРГАНИЗАТОРА

11-6. Оценка армии страны - организатора или сил земли типично прибывает более естественно в США или многонациональные силы чем оценка полиции страны - организатора. Это более легко для Солдата, или Моряк, чтобы оценить другую Армейскую или Морскую единицу Корпуса чем это - для Солдата или Моряка, чтобы точно оценить полицейскую зону, отдел пожарной охраны, или отдел очистки. Развитие мер работы{выполнения} и мер эффективности, основанной по их стандартам и насколько эффективный те стандарты - важно. (См. главу 12 для получения дополнительной информации о оценках.)

11-7. Один метод создавать структуру оценки состоит в том, чтобы формировать рабочую группу экспертов предмета. Эта рабочая группа рассмотрит любые линии усилия и задач, идентифицированных страной - организатором и будет рекомендовать

11-2

FM 3-24/MCWP 3-33.5

13 мая 2014

Работа С Силами Страны - организатора

дополнения и вычитания базировались на их опытном мнении. Они тогда идентифицируют уместную объективную и субъективную метрику, которая точно измеряет способность и способность{вместимость} силы безопасности, основанной на ее доктрине, организации, обучении, материальной части, лидерстве, персонале, средствах обслуживания, политике{полисах}, и действиях.

11-8. США или многонациональные силы, работающие, чтобы развить способность и способность{вместимость} сил безопасности страны - организатора в течение действий противомятежа должны понять различие между оценкой сил безопасности страны - организатора и выполнения требований сообщения более высокого штаба. Оценка требует устойчивого, постоянного цикла наблюдения. Та помощь наблюдений сообщает планам относительно последующих действий сотрудничества безопасности. Они также вообще включаются в сообщения, что помощь более высокие эшелоны делают оценки полного усилия. Однако, данные, требуемые для сообщения не могут быть достаточно, чтобы оценить силу безопасности страны - организатора. Исторические примеры этих видов сообщений включают эксплуатационную оценку готовности, подвергавшую{представленную} командами советника в течение жителя Ирака действия Свобода, и инструмент оценки единицы командующего, готовый советниками или партнер единиц в течение действия, выносящего Свободу в Афганистане. Более высокие сообщения штаба редко составляют полную оценку силы безопасности страны - организатора на тактическом уровне.

11-9. Изучение от того, как страна - организатор борется, могло принести пользу американским и многонациональным усилиям в противолуге мятеж. Когда США решают стать вовлеченными в мятеж, американские силы должны учиться, как страна - организатор борется. Если возможно, США должны послать чиновникам{офицерам} и неуполномоченным чиновникам{офицерам} к профессиональным военным школам страны - организатора. Если страна - организатор не имеет развитых установленных вооруженных сил, США должны найти пути для лидеров, чтобы наблюдать{соблюдать}, как страна - организатор работает. До возможной степени, силы страны - организатора построены после доктрины страны - организатора или иначе после традиционной организации страны - организатора и подхода.

11-10. Сотрудничество безопасности - усилие мультиэшелона, которое строит способность и способность{вместимость} силы безопасности страны - организатора в исполнительном руководстве{направлении}, производя силу, и используя функции силы. В течение действий противомятежа, США или многонациональные силы могут взять восходящий подход к построению способности{вместимости} страны - организатора нанести поражение мятежу и защитить его суверенитет первыми силами безопасности страны - организатора развития на уровне маленькой единицы. Этот подход выигрывает время и место для страны - организатора, чтобы развить способность{вместимость} в более высоких эшелонах. Вовремя, сила безопасности страны - организатора устанавливает способность{вместимость} произвести ее собственные силы через пополнение{вербовку}, проверку, и индукцию кандидатов чиновника{офицера} так же как enlistees; начальный вход, обучающийся для всего персонала, чтобы включить основного воина или полицейские навыки и продвинулся технический, тактический, и обучение лидерства; и процессы для содействующего, неуполномоченного обучения чиновника{офицера}, и старшего обучения лидера. Сила безопасности страны - организатора должна также развить процессы для приобретения и управления цикла жизни главных пунктов{изделий} конца, так же как процессов для приобретения всех классов{занятий} поставки, и заключения контракта других услуг или способностей. На исполнительных уровнях руководства{направления}, сила безопасности страны - организатора должна установить политику{полисы} и систему заказов{распоряжений} и директив что поддержки что установленная законом структура страны - организатора и стандартизация двигателей политики{полисов} и процедур через нисходящий поток информации и здравой программы осмотра команды. Американский или многонациональный персонал, обвиненный в проведении действий сотрудничества безопасности в окружающей среде противомятежа должен смотреть вне непосредственных{немедленных} тактических условий{состояний} на основании{земле} и сотрудничать с многократными агентствами, чтобы развить инфраструктуру поддержки, требуемую для силы безопасности страны - организатора выдержать и восстанавливать себя по длинному сроку{термину}.

11-11. Основание приближается, не отрицает важность стратегического и эксплуатационного планирования в сотрудничестве безопасности. Фактически, решения, сделанные на стратегическом уровне могут иметь стратегическую ценность и все же делать небольшой тактический или эксплуатационный смысл{чувство} местным командующим и Стаффордширу. Особенно верен с иностранными военными продажами. Например, США могут продать главную систему оружия стране - организатору, которая имеет неадекватный, означает поддерживать{обслуживать} и поддерживать ту систему оружия. Однако, продажа может достигнуть существенной политической цели, или это может гарантировать длительные отношения между страной - организатором и США. Если страна - организатор зависит от США чтобы поддержать{обслужить} главную систему оружия, это дает американское влияние на процесс принятия решения той страны - организатора. Тактические лидеры должны понять, как их действия вписываются в полный эксплуатационный подход.

11-12. Противомятеж обычно требует приспосабливаемого плана кампании, который включает определенные цели для всех линий усилия, включать развитие силы безопасности страны - организатора. Всесторонние оценки единиц силы безопасности страны - организатора, проводимых равномерно (возможно выровненный к сообщению о требованиях) обеспечивают критическую информацию, которая может формировать и сообщать целям американских или многонациональных единиц и целям для развития силы безопасности страны - организатора. Одна доказанная техника чтобы создавать приспосабливаемый

13 мая 2014

FM 3-24/MCWP 3-33.5

11-3