Глава 1

эксплуатационная окружающая среда и секция II для получения дополнительной информации о понимании действий мятежа).

1-24. Могут быть многократные мятежи в эксплуатационной окружающей среде. Сетевой мятеж может иметь противоречивые цели в пределах его организации, и его действия не управляются структурой команды. Эти мятежи могут иметь связи к другим мятежам или преступным организациям. Сетевые мятежи могли бы делиться или объединяться с группами. В таких случаях{делах} трудно анализировать мятеж или мятежи, если их рассматривают как монолитные актеры. Вместо этого, противоповстанцы должны понять динамику в пределах мятежа или многократных мятежей. (См. параграфы 4-88 до 4-103 для получения дополнительной информации о сетевых мятежах.)

1-25. Победа в противомятеже не может быть столь же ясна как победа{завоевание} в обычном конфликте. Американские национальные концы определяют критерии для успеха, независимо от того, как американская сила земли развернута, чтобы провести действия противомятежа. Поскольку это обращается к американским национальным целям, успех в мятеже часто зависит от развивающейся способности{вместимости} страны - организатора содержать, уменьшать, и наносить поражение мятежу, не требуя прямой американской причастности{вовлечения}. В противомятеже, страна - организатор часто определяет критерии для успеха. Американские противоповстанцы должны избежать судить критерии страны - организатора, основанные на их собственных культурных ожиданиях. Достижение успеха может зависеть меньше от нанесения поражения вооруженному элементу мятежа и больше на способности узаконить учреждения страны - организатора к народным массам. Короткий и временный успех в противомятеже может развивать правительство страны - организатора, которое имеет достаточную способность обеспечить себя и обратиться к мятежу самостоятельно. Этот успех позволяет США продолжать поддерживать страну - организатор через долгосрочные отношения, которые обращаются к той национальной законности{закономерности}. Успех включает предоставление возможности развития упругости в пределах населения страны - организатора и учреждений страны - организатора, чтобы выдержать способность противостоять мятежу в будущем и предотвращать условия{состояния} в области от позволения мятежа получить силу. Достижение условий{состояний} для успеха может требовать соединения заявления{применения} силы, информационных действий, культурного принятия, и построения способности{вместимости} и компетентности в пределах учреждений страны - организатора. Противоповстанцы могут или убедить людей поддерживать правительство или отговаривать их от поддержки повстанцев. Какие способности американские использования, чтобы противостоять мятежу зависят от контекста того мятежа и американских национальных интересов{процентов}.

1-26. Американские силы должны ожидать, что правительство страны - организатора будет иметь его собственные интересы{проценты}, которые не могут совпасть с американскими национальными интересами{процентами}. Это не может желать предпринимать политические изменения{замены}, необходимые обратиться к первопричинам мятежа. Обязательство американских сил может зависеть от степени{градуса}, к которой американские тактики полагают, что затронутое правительство будет восприимчивыми к помощи, совету, и реформе. Как Солдаты и Морские пехотинцы наняты, будет также требовать ясного определения{намерения} национальными лицами, принимающими решение относительно того, какие обязательства постконфликта военными и гражданскими организациями требуются. Внешние противоповстанцы, однако, никогда не могут полностью давать компенсацию из-за отсутствия желания, неспособности, или противопроизводительного поведения со стороны поддержавшего правительства. Если правительство однозначно совершено{передано} поражению мятежа, это, более вероятно, нанесет поражение этому, независимо от действий (или уровень обязательства) внешнего сторонника.

ЗАКОННОСТЬ{ЗАКОНОМЕРНОСТЬ} И КОНТРОЛЬ{УПРАВЛЕНИЕ}

1-27. Законность{Закономерность}, принятие власти{полномочия} обществом, и контролем{управлением} - центральные проблемы{выпуски} в мятежах и противомятежах. Это верно, однако США позволяют стране - организатору нанести поражение мятежу. Население специфического общества определяет, кто имеет законность{закономерность}, чтобы установить правила и правительство для того общества. Ценности населения и культурные нормы определят, кого то общество чувствует как законная власть{полномочие}. И мятеж и страна - организатор пытаются управлять населением небольшим количеством смеси согласия и принуждения. Повстанцы используют все доступные инструменты, включая политический (дипломатический), информационный (включая обращения религиозному, этническому, историческому, национальному, класс, политические, племенные или идеологические верования), и социальные, военные, и экономические инструменты, чтобы свергнуть или подорвать существующую власть{полномочие}. Аналогично, страна - организатор будет использовать все доступные инструменты, чтобы поддержать{обслужить} принятие ее власти{полномочия}. Эта власть{полномочие} может быть установленным правительством или временным руководством. Это может быть общепринятый социальный заказ{порядок}. Контроль{управление} населения, однако, не может быть государством{состоянием} конца, желательным повстанцем. Преступное предприятие могло бы стремиться подрывать существующую политическую власть{мощь}, чтобы позволить этому продолжить ее преступные действия, или повстанцы могли искать политическую власть{мощь}, чтобы наложить идеологический (или религиозный) система на несклонном населении. В противомятежах, если затронутое правительство хочет закончить мятеж, это

1-8

FM 3-24/MCWP 3-33.5

13 мая 2014

Понимание Стратегического Контекста

должен использовать все инструменты его национальной власти{мощи} доказать его законность{закономерность}, наносить поражение мятежу, и уменьшать вероятность другого кризисного появления.

1-28. Законность{Закономерность} существенна к пониманию политической переменной в мятеже. Кого население принимает, поскольку законный зависит от норм и ценностей в пределах того специфического населения. Законность{закономерность} может измениться, поскольку общество развивается и группы, или индивидуумы изменяют{заменяют} их осмысление того, кем они являются и какую власть{полномочие} они принимают. Иногда большие изменения{замены}, типа американской Войны Независимости или объединения Германии в 1871, создают изменение{замену} в идентичности группы и принятой власти{полномочии}. Иногда изменения{замены} идентичности группы медленным развитием, как имеют место с Европейским союзом. Однако, в ядре, кого группа принимает как обеспечение законной власти{полномочия}, чтобы управлять их действиями - то, что законная власть{полномочие} группы. (См. параграфы 2-16 до 2-19 для информации относительно политической переменной.)

1-29. Законность{Закономерность} обеспечивает желающее принятие власти{полномочия} и таким образом требует, чтобы меньше ресурсов предписали ее власть{полномочие} чем незаконность. Большинство поселений управляется через комбинацию согласия и принуждения. Правительство страны - организатора вообще нуждается в некотором уровне законности{закономерности} среди населения, чтобы сохранить власть{мощь}. Это обеспечивает некоторый уровень согласия. Законность{закономерность} - индикатор степени, до которой системы власти{полномочия}, решений, и поведения приняты местным населением. Политическая законность{закономерность} правительства определяет степень{градус}, к которой население добровольно или пассивно исполнит решения и правила, выпущенные властью{полномочием} управления. Законность{закономерность} определяет операционные затраты политической и правительственной власти{мощи}. Низкая законность{закономерность} может развести презрение со стороны населения и может требовать обширного подталкивания и стимулов правительством, чтобы обеспечить согласие населения; высокая законность{закономерность} вообще приглашает согласие населением и поэтому требует меньшего количества усилия правительством, чтобы гарантировать согласие. Единственный метод незаконного правительства управлять его населением - принуждение, которое может быть интенсивным ресурсом. Законное правительство должно использовать принуждение для того, чтобы охранить власть{мощь}, но ее население, вообще, видит правила и руководства{направления} ее правительства как свойственно правильный. Население будет следовать за правилами законного правительства и нормами пассивно, и теми, кто нарушает{ломает} те правила, или нормы осуждены обществом. Кого население видит, поскольку законная власть{полномочие} - центральная проблема{выпуск} противомятежа.

1-30. Все группы населения управляются некоторой комбинацией согласия и принуждения. Некоторые правительства могут использовать диапазон принудительных методов управлять населением. Принудительные методы могут повредить законность{закономерность}, если методы не могут быть оправданы под ценностями и нормами населения. Однако, противоповстанцы не должны думать о принуждении и согласии как встречные силы к друг другу. Если принудительные действия правительством или мятежом являются могущими быть оправданным под нормами и ценностями населения, те действия не обязательно подрывают законность{закономерность} правительства или страны - организатора. Действия и правительством и мятежом должны рассмотреться от перспективы населения, испытывающего те действия а не от внешней перспективы, которая принесет ее собственный уклон{предубеждение} к рассмотрению действий правительства хозяина или мятежа.

1-31. Борьба за законность{закономерность} с населением - типично центральная проблема{выпуск} мятежа. Мятеж нападет на законность{закономерность} правительства страны - организатора при попытке развить ее собственную вероятность{доверие} с населением. Правительство страны - организатора должно уменьшить вероятность{доверие} мятежа при укреплении его собственной законности{закономерности}. Правительство, которое замечено как законным, увеличивает ресурсы, и способности должны были нанести поражение мятежу и позволяют стране - организатору концентрировать конечные ресурсы на планировании мятежа. Однако, законность{закономерность} - условие{состояние}, воспринятое населением. Кого население видит, поскольку законный будет определен нормами того населения и ценностями. Например, если население не видит внешние силы как законный, это может подорвать законность{закономерность} правительства страны - организатора, пробующего противостоять мятежу.

1-32. Законность{Закономерность} правительства страны - организатора достигнута, потому что население принимает его власть{полномочие} и как это управляет, может быть оправдан в терминах верований населения. Это - недостаточно для правительства страны - организатора, чтобы быть просто замеченным как эффективным и вероятным. Правительственная структура должна быть могущей быть оправданным к населению, и то оправдание должно базироваться на нормах населения и ценностях. В небольшом количестве ситуаций, обеспечивая эффективное управление может быть существенен, чтобы установить законность{закономерность} среди населения. Однако, это - не однородное правило{правление}. Ключ - та законность{закономерность}, в конечном счете решен в умах населения. Противоповстанцы должны понять, как население будет чувствовать правительство. Страна - организатор, которая менее эффективна, но воспринята как законный населением, будет больше

13 мая 2014

FM 3-24/MCWP 3-33.5

1-9