Фигура{Число} 1-1. Команда страны командует отношениями

1-66. Важный enabler для того, чтобы гарантировать единство усилия в противолуге мятеж, особенно когда США позволяют страну - организатор с различными способностями, является иностранными чиновниками{офицерами} области. Эти чиновники{офицеры} могут быть существенной связью к команде страны посольства. На основании уникального мастерства языка и культурной и региональной экспертизы, иностранные чиновники{офицеры} области могут быть критическими в помощи объединить различные способности в продолжающиеся усилия страны - организатора. В то время как иностранные чиновники{офицеры} области часто связываются с действиями сотрудничества безопасности, типа иностранных военных коммерческих, иностранных чиновников{офицеров} области исторически обеспечили существенное стратегическое размышление{взгляды} и планирование, необходимое позволить страну - организатор. Как основные члены организации сотрудничества безопасности и защиты attachй офис в пределах команды страны посольства, иностранные чиновники{офицеры} области служат ключевыми советниками командующих воюющей стороны и послов. Иностранные чиновники{офицеры} области обычно работают в целом - - правительство, соединение{сустав}, межправительственная, и многонациональная окружающая среда. Они могут быть существенны в объединении ресурсов, способностей, и действий всюду по американским и многонациональным агентствам, чтобы достигнуть единства усилия и достигнуть национальных целей противомятежа.

Многонациональные силы

1-67. Солдаты и Морские пехотинцы обычно функционируют как часть многонациональных сил, например, поддерживая Организацию Объединенных Наций или как часть Североатлантической Организации Соглашения. Каждый многонациональный участник обеспечивает способности и силы, которые американские силы не могут иметь. Военные силы многих других стран обеспечивают культурные фоны, исторические опыты, и другие способности, которые могут быть особенно ценны к усилиям противомятежа.

13 Мая 2014 fm 3-24/mcwp 3-33.5 1-17

Глава 1

1-68. Нации присоединяются к многонациональным усилиям по различным причинам. Хотя миссии многонациональных партнеров могут казаться подобными таковым из США, правила обязательства, политика{полисы} страны - организатора, и sensitivities могут отличаться среди партнеров. Американские военные лидеры требуют сильного культурного и политического понимания других многонациональных военных партнеров. Планировщики должны знать, что многонациональные силы могут также требовать существенных США, позволяющих способности типа медицинской оценки и логистической поддержки. (См. JP 3-16 и американца, британского, канадского, австралийский, и Новую Зеландию (ABCA) Руководство Действий Коалиций для получения дополнительной информации о многонациональных партнерах.)

Неправительственные Организации

1-69. Неправительственная организация - частная, самоуправляющаяся, некоммерческая организация, посвященная облегчению человеческого страдания; и/или образование продвижения, здравоохранение, экономическое развитие, защита окружающей среды, права человека, и решение конфликта; и/или ободрительный учреждения{влиятельных кругов} демократических учреждений и гражданского общества (JP 3-08). Есть несколько тысяч неправительственных организаций многих различных типов. Организационные чартеры{уставы} и побуждения их членов управляют их действиями. Некоторые неправительственные организации получают по крайней мере часть их финансирования{консолидирования} от национальных правительств или межправительственных организаций. Некоторые могут стать партнерами осуществления согласно предоставлениям или контрактам. Например, Агентство Соединенных Штатов для Внутреннего Развития заключает некоторые неправительственные организации, чтобы исполнить некоторые функции. В этих случаях{делах}, организация финансирования{консолидирования} часто получает оплошность{надзор} и власть{полномочие}, как использовать фонды.

1-70. Чтобы гарантировать их собственную безопасность и доступ выгоды{увеличения} к уязвимым поселениям в театрах конфликта, большинство неправительственных организаций поддерживает{обслуживает} нейтралитет, беспристрастность, и независимость от всех сторон в противомятеже. Эти положения{позиции} обеспечивают защиту неправительственных организаций против требований{заявлений} фаворитизма сторонами{партиями} к вооруженному конфликту и увеличивают вероятность{доверие} и безопасность этих организаций.

1-71. В зависимости от степени{градуса}, к которой неправительственные организации следуют, эти принципы, неправительственные организации могут выполнить их работу с очень различной структурой{рамкой} ссылки{рекомендации} от этого правительства. Вместо того, чтобы воспринимать их организацию как поддержка полного американского или многонационального усилия по стабилизации, они могут рассмотреть ситуацию от перспективы жертв конфликта, независимо от их присоединения с воинственными сторонами{партиями}. Они могут дать предпочтение индивидуумам и общинам, основанным на гуманитарной потребности, вместо того, чтобы встретить{выполнить} эксплуатационные цели.

1-72. В то время как неправительственные организации иногда хотят координировать их действия с американским правительством для безопасности, политики{полиса}, или финансирования{консолидирования}, часто они отказываются из страха того, чтобы быть связанным с политическими целями правительства в конфликте. Это создает естественную, но часто неизбежную напряженность в отношениях. Непринужденность командующего эта напряженность через взаимное понимание соответствующих мандатов и ясного плана задач. Например, некоторые организации, типа международного Комитета Красного Креста, отказываются брать вооруженные эскорты в зонах конфликта, полагаясь вместо этого на их широкое признание как нейтральные, независимые, и беспристрастные гуманитарные актеры. Командующие гарантируют, что информация доступна неправительственным организациям, чтобы позволить им основанию{земле} deconflict и воздушным маршрутам и обеспечить информацию контакта для них, чтобы координировать безопасный проход в областях с активным воздухом или мерами защиты основания{земли}. Как минимум, через воздушную информацию нужно пройти международные Гражданские уведомления{внимание} Организации Авиации авиаторам и стране - организатору аеронавигационные информационные публикации.

1-73. Много неправительственных организаций могут работать в областях конфликта прежде, чем внешние военные силы прибывают. Эти неправительственные организации могут остаться после того, как силы отбывают. В зависимости от их мандата, они могут поддержать критические функции правительства страны - организатора, или могут внести вклад в усилие по стабилизации. До самой большой возможной степени, командующие делают попытку к дополнению, а не отвергают их способности. Командующие стремятся строить дополнительные, отношения на основе доверия{треста}, основанные на взаимном понимании и ясном плане целей и задач.

Другие Организации

1-74. Межправительственная организация - организация, созданная в соответствии с формальным соглашением между двумя или больше правительствами на глобальном, региональном, или функциональном основании, чтобы защитить и продвигать национальные интересы{проценты}, разделенные государствами - членами (JP 3-08). Региональные организации подобно Организации американских государств и Европейскому союзу или глобальным организациям типа Организации Объединенных Наций могут быть вовлечены в небольшое количество противомятежа

1-18

FM 3-24/MCWP 3-33.5

13 мая 2014

Понимание Стратегического Контекста

действия. Организация Объединенных Наций, в частности имеет много зависимых и присоединенных агентств, активных во всем мире.

1-75. В частном секторе, многонациональные корпорации и другие виды коммерческой деятельности часто работают в окружающей среде конфликта. Как минимум, командующие должны знать, какие компании присутствуют в их области действий и где те компании проводят бизнес. Понимая полное побуждение прибыли их, бизнес поможет командующим понимать их действия в эксплуатационной окружающей среде.

1-76. Когда американское правительство платит подрядчикам, принцип единства команды должен примениться{обратиться}. Командующие должны влиять на работу{выполнение} подрядчиков через американское правительство, заключают наблюдателей. Командующие должны идентифицировать подрядчиков, работающих в их области действий и определить характер{природу} их контракта, механизмов ответственности, и соответствующих отношений координации. (См. FM 4-92 для получения дополнительной информации о подрядчиках.)

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ

1-77. Независимо от того, что тип стратегии и эксплуатационного подхода, который противомятеж берет, несколько стратегических принципов, обычно уместен. Позволяют ли США страну - организатор с некоторыми способностями или непосредственно используют ее силы земли, принципы, внесенные в список в параграфах 1-78 до 1-92 уместны большинству действий противомятежа. Однако, эти принципы не предназначены, чтобы быть исключительными правилами для каждого конфликта. Они обеспечены для практика и планировщика как фонд{основа} для того, как они думают о планировании и выполнении действий противомятежа.

Законность{Закономерность} - Главная Цель

1-78. Создание развития эффективного управления законным правительством, которое может обеспечить безопасность и действия в лучших интересах{процентах} ее людей, может быть существенно к противолугу мятеж. Законность{закономерность} может быть замечена как желающее принятие правительства его населением. Силы противомятежа могут достигнуть этой цели сбалансированным заявлением{применением} и военных и невоенных средств. Правительства управляют через комбинацию согласия и принуждения. Правительства, которые являются "законными" обычно, управляют с согласием управляемых; описанные как "незаконнорожденный" имеют тенденцию полагаться главным образом или полностью на принуждении. Граждане последнего имеют тенденцию повиноваться государству{состоянию} из страха последствий выполнения иначе, а не потому что они добровольно принимают его правило{правление}. Законность{закономерность} - воспринятое условие{состояние} населением, которое может только быть достигнуто действиями правительства страны - организатора, которые ведут к принятию его первенства людьми. (См. параграфы 1-27 до 1-33 для получения дополнительной информации о законности{закономерности} и контроле{управлении}.)

Противоповстанческие Силы Должны Понять Окружающую среду

1-79. Успешное поведение действий противомятежа зависит от полного понимания общества и культуры, в пределах которой они проводятся. В большинстве действий противомятежа, в которых иностранные силы участвуют, повстанцы держат отличное преимущество в их уровне местного знания. Они говорят на языке, движение{шаг} легко в пределах общества, и более вероятно понять интересы{проценты} населения. Таким образом, для иностранных сил, участвующих в действиях противомятежа, они требуют большего акцента на некоторых навыках, типа языка и культурного понимания. Понимание эксплуатационной окружающей среды позволяет противоповстанцу идентифицировать условия{состояния}, которые воздействуют на предпосылки для мятежа и первопричин, которые заставляют население принимать мятеж. Только через понимание эксплуатационной окружающей среды может противоповстанческий план и выполнять успешные действия, чтобы противостоять условиям{состояниям}, которые позволяют мятежу существовать во-первых. Однако, американские силы никогда не должны предполагать, что они будут приветствоваться местным населением. Они могут даже рассмотреться как оккупанты. (См. главу 2 для обсуждения по развитию понимания эксплуатационной окружающей среды.)

Сведения{Интеллект} Ведут{Везут} Действия

1-80. Эффективные действия противомятежа сформированы своевременным, уместным, скроил, прогнозирующие, точные, и надежные сведения{интеллект}, собранные и анализировал на самом низком уровне и распространял всюду по силе. Без точных и прогнозирующих сведений{интеллекта}, часто лучше не действовать, а не действовать. Получая ситуативное понимание прежде, чем действие - часто основа в уходе от длинного повреждения{ущерба} срока{термина} целям миссии. В окружающих средах, где командующие не имеют ситуативного понимания, первое действие они

13 мая 2014

FM 3-24/MCWP 3-33.5

1-19