Глава 1

единство усилия могло быть военным командующим и гражданским лидером, гарантирующим, что управление и экономические линии усилия полностью скоординированы с военными действиями. Единство усилия среди национально, культурно, и организационно отличные партнеры трудно поддержать{обслужить}, учитывая их различные слои команды. Достигать единства усилия требует, чтобы участники преодолели культурные барьеры и отложили узкие повестки дня. Это также требует, чтобы каждая организация поняла способности и ограничения других.

Координация

1-52. В действиях противомятежа, усилия координации должны включить ключевых участников от начала. Объединенный командующий, через стратегическое понятие{концепцию}, работает с занятыми гражданскими организациями, чтобы строить межведомственный план координации в течение объединенного процесса планирования действия. Подчините соединение{сустав}, вынуждают командующих, и Армейские командующие также встраивают гражданское участие организации в их планы действий. Это существенно в объединении других правительственных агентств и неправительственных организаций. В пределах области ответственности и объединенной области действий, соответствующие структуры принятия решения установлены в команде воюющей стороны, объединенном штабе целевой группы, и тактических уровнях, чтобы координировать и решить вооруженные силы, политические, и гуманитарные проблемы{выпуски}.

1-53. Сложный дипломатический, информационный, военный, и экономический контекст мятежа и противомятежа устраняет военных лидеров от тренирующегося единства команды по гражданским организациям - и они не должны пробовать сделать так. Межведомственные партнеры, неправительственные организации, и частные организации имеют много интересов{процентов} и повесток дня, которыми военные силы не могут управлять. Кроме того, степень{градус} независимости местных учреждений затрагивает их законность{закономерность} к населению. Однако, военные лидеры должны приложить все усилия, чтобы гарантировать, что действия противомятежа также объединены насколько возможно, учитывая отличную миссию, потребность в независимости, и требованиях безопасности других организаций. Координация между различными актерами в противомятеже существенна.

1-54. Американские правительственные агентства должны участвовать на встречах координации, чтобы гарантировать интеграцию планами страны - организатора и вооруженными силами. На объединенном уровне штаба, командующий устанавливает объединенные межведомственные группы координации. Объединенная межведомственная группа координации обеспечивает своевременную, информацию годную к употреблению и совет от межведомственной перспективы до командующего. Объединенные межведомственные группы координации разделяют и полная информация и помогают с синхронизацией, обучением, и упражнениями. Объединенные межведомственные группы координации могут включить представителей от других федеральных отделов и агентств, государства{состояния} и местных властей, и чиновников{офицеров} связи от других команд и компонентов ДОДА. Межведомственные представители и чиновники{офицеры} связи - эксперты предмета для их соответствующих агентств и команд. Они обеспечивают критический мост между командующим и межведомственными организациями. (См. JP 3-08 для получения дополнительной информации о объединенной и межведомственной координации.)

1-55. Координация между неправительственными организациями может быть трудна или невозможна. Прямое взаимодействие среди различных организаций может быть непрактично или нежелательно из-за различных целей неправительственных организаций и желания неправительственной организации, которое будет замечено обществом как автономный. Отличающиеся цели и фундаментальная независимость неправительственных организаций и местных организаций обычно предотвращают формальные отношения, управляемые властью{полномочием} команды. В отсутствии таких отношений, военные лидеры стремятся сотрудничать с другими участниками, чтобы внести вклад в достижение целей противомятежа. Неофициальный или меньше авторитетных отношений включают координацию и связь. Основное понимание и общая информация, разделяющая могут быть всем, что является возможным. Однако, неправительственные организации и другие организации могут сопротивляться или отказываться от сотрудничества из-за появления сотрудничества с военными силами. Однако, правительственные и внутренние связи предложения агентств к различным неправительственным организациям так координация могут быть достигнуты, непосредственно не взаимодействуя с неправительственными организациями и причиняя потенциальные проблемы{выпуски} безопасности для них.

1-56. Командующие ответственны чтобы координировать действия военных сил и совместных{кооперативных} невоенных организаций в их областях действий. Чтобы выполнять эту ответственность, военные и гражданские лидеры могут установить структуру координирования, типа центра координации области или гражданского-военного центра действий в каждом подчиняют политический уровень правительства страны - организатора. Центры координации области и гражданские-военные центры действий обеспечивают форумы для того, чтобы разделить информацию, проводя координацию и связь, и гарантируя эффективное и эффективное разделение рабочей силы. Активная причастность{вовлечение} командующего гарантирует координацию, устанавливает связь (формальный и неофициальный), и разделяет информацию. Влияние и убеждение групп вне власти{полномочия} командующего требуют навыка и тонкости. В некоторых случаях, неофициальные встречи с гражданской группой в гражданском-военном центре действий будут расти к неофициальному

1-14

FM 3-24/MCWP 3-33.5

13 мая 2014

Понимание Стратегического Контекста

связь, которая в конечном счете ведет к близкому сотрудничеству. (См. JP 3-22 для получения дополнительной информации о координировании структур.)

1-57. Лидеры гарантируют, что различные организации, поддерживающие действия противомятежа в каждой области знают, какой командующий является ответственным за соответствующие области действия. Многократные организации, работающие в пределах земли вызывают область командующего действий - типа американского правительства, многонациональных сил, страны - организатора, межведомственных организаций, и специальные силы действий - могли бы увеличить риск братоубийства, угроз посвященного лица, и жертв среди гражданского населения и могут создать тактические и эксплуатационные промежутки, которые повстанцы могут эксплуатировать.

1-58. Объекты, лучше всего квалифицированные, чтобы выполнить невоенные задачи могут не всегда быть доступны. В таких случаях{делах}, военные силы, возможно, должны исполнить те задачи, пока ведомые гражданским лицом способности не становятся доступными. В пределах Армейских, гражданских дел - отрасль{отделение}, идеально организованная, обученная, и оборудованный, чтобы помочь командующим в этих функциях. Иногда силам уже требовали навыков, и в другие времена они изучают их в течение выполнения. По умолчанию, американские и многонациональные военные силы часто обладают единственный с готовностью доступная способность встретить{выполнить} многие из фундаментальных потребностей местного населения. Также, это важно для командующих оценить способности их сил и других организаций на поле битвы.

Объединенные Партнеры Действия

1-59. Армия и Моряк вынуждают противомятеж поведения с объединенными партнерами действия. Объединенные партнеры действия - те военные силы, правительственные и неправительственные организации, и элементы частного сектора с кого Армейский и Морской план сил Корпуса, координата, синхронизируют, и полный в течение поведения действий. Объединенные партнеры действия включают объединенные силы и компоненты, многонациональные силы, американские правительственные агентства и отделы, и некоторых межправительственных и неправительственные организации. Некоторые важные объединенные партнеры действия в противомятеже --

• Правительство страны - организатора и силы.

• Объединенные силы.

• Госдепартамент.

• Многонациональные силы.

• Неправительственные организации.

• Другие организации.

Правительство Страны - организатора и Силы

1-60. Основа объединила партнера действия - страна - организатор и ее собственные силы. Цель действий противомятежа, от точки зрения США, состоит в том, чтобы поддержать или позволить стране - организатору нанести поражение мятежу. В худшей ситуации случая, это может требовать США, становящихся первичным противоповстанцем или работающий с группами в государстве{состоянии}, чтобы строить законное правительство. Однако, даже в худшем случае, цель - все еще для страны - организатора и ее сил, чтобы нанести поражение мятежу.

Объединенная Сила

1-61. Морской компонент играет критическую роль в управлении морями, которые могут быть жизненны для изоляции мятежа, и физически и в психологическом отношении. Экспедиционный характер{знак} и многосторонность морских сил обеспечивают преимущество в областях, где доступ отклонен или ограничен. Морские силы могут обеспечить прямую поддержку объединенной целевой группе, которая не включает боевые действия, включать гражданские-военные действия, логистическую поддержку, сведения{интеллект}, разделение связи, гуманитарную помощь{облегчение}, морские гражданские дела, и экспедиционную медицинскую помощь и обучение.

1-62. Воздушные силы и способности играют жизненную роль в военном вкладе в противомятеж. Воздушные вклады включают близкие воздушные забастовки{удары} точности поддержки; восстановление персонала, воздушный запрет, сведения{интеллект}, наблюдение, и разведка, коммуникации, радиоэлектронная война, сражаются с поддержкой, и воздушной подвижностью.

13 мая 2014

FM 3-24/MCWP 3-33.5

1-15