Тема №6: Понятие и виды субъектов Административного права

Субъекты Административного права – это участники управленческих отношений, которые административно-правовыми нормами наделены правами и обязанностями и способны их практически реализовать.

Всех субъектов можно разделить на 2 группы:

1. Индивидуальные – граждане Республики Беларусь, иностранные граждпне и лица без гражданства;

2. Коллективные – органы исполнительной власти, государственные и негосударственные организации;

Общим условием вступления организаций и лиц в административно-правовые отношения является наличие в них административной правоспособности, т.е. способности приобретать комплекс прав и обязанностей в сфере государственного управления, предусмотренных и обеспеченных нормами Административным правом. Для конкретных административно-правовых отношений также необходимо, чтобы организация или лицо обладали административной дееспособностью, т.е. способностью практически реализовывать в правоотношениях свою административную правоспособность, свои юридические обязанности и права. Сочетание административной право- и дееспособности создаёт условие, при которых субъект Административного права становиться субъектом ( участником, стороной) административного правоотношения.

Административная правоспособность органов исполнительной власти выражается в компетенции, которой наделяется каждый из них при образовании. Компетенция органа фиксирует круг его управленческих функций и объём необходимых для их реализации полномочий. Фактически, административная правоспособность органа управления закрепляет и выражает объём принадлежащих ему юридически властных полномочий, позволяющих участвовать в административно-правовых отношения.

Административная право – и дееспособность органов управления возникает одновременно с их образованием и определением компетенции, при этом в большинстве случаев органы управления обязаны вступать в административно-правовые отношения, которые играют роль основного средства практической реализации принадлежащей им компетенции.

Участниками административно-правовых отношений также являются структурные подразделения аппарата органов управления.

Административная право – и дееспособность государственных предприятий, учреждений и организаций практически выражается в деятельности их органов управления ( администрация предприятий, генеральный директор и т.д.). Эти органы в пределах своей компетенции реализуют административно-правовые обязанности и права, установленные для предприятий, учреждений, организаций, представляют их во внешних отношениях административно-правового и иного характера.

Административная право – и дееспособность государственных служащих – административное управление работников определяется характером их деятельности и, как правило, закрепляется в специальных положения (положение о юрисконсульте, главном бухгалтере и т.д.). Эти право – и дееспособность производны от компетенции органа, в котором служащие занимают соответствующую должность.

Административной право – и дееспособностью обладают также общественные объединения и трудовые коллективы организаций. Административно-правовые нормы определяют виды административно-правовых отношений с участием этих организаций и коллективов, при этом подобные отношения складываются не внутри негосударственных объединений, а в той сфере, где они взаимодействуют с органами исполнительной власти, с администрацией предприятий, учреждений, организаций.

Административной право – и дееспособностью обладают и граждане. Объём их административных прав и обязанностей закрепляются Конституцией, законодательством, а также соответствующими административно-правовыми нормами.