Тема №13: Предприятия, учреждения и организация как субъекты Административного права

Организация – это коллектив работников различной численности, возглавляемый своим органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.

Администрация – это орган, на который возложены функции оперативного управления организацией. Возглавлять администрацию может единоличный руководитель, в лице генерального директора, директора, председателя, ректора и т.д. Возможно, также совместно единоличное и коллективное руководство, в лице Совета директоров, дирекции, правления либо другого назначенного органа или орган, которому коллектив делегировал право по управлению организацией.

По основной цели деятельности организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие (ст. 46 ГК РБ).

Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий, крестьянских и фермерских хозяйств, государственных объединений т др.

Некоммерческие организации могут существовать в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций, финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательными актами. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для реализации уставных целей, ради которых они созданы. Предпринимательская деятельность таких организаций должна соответствовать этим целям и отвечать предмету деятельности некоммерческой организации.

По видам собственности организации подразделяются на государственные (республиканские и коммунальные) и негосударственные.

По роду деятельности (по предназначению) существуют предприятия, учреждения и иные организации.

Предприятия и учреждения отличаются друг от друга по назначению.

Предприятия – это самостоятельный субъект хозяйствования, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли.

Административно-правовой статус предприятия – это комплекс прав и обязанностей, которые предприятие приобретает и реализует в процессе своей деятельности. Нормы права, устанавливающие административно-правовой статус предприятий и учреждений, могут быть подразделены на три основные группы:

1. Относящиеся к предприятиям и учреждениям всех форм собственности;

2. Адресуемые государственным предприятием и учреждением;

3. Адресуемые негосударственным предприятием и учреждением.

Особенности административно-правового статуса государственных предприятий вытекает и того, что государство является собственником таких предприятий. Некоторые виды деятельности разрешаются только государственным предприятиям (производство любых видов оружия, боеприпасов, взрывных веществ, изготовление и реализация наркотических веществ).

Учреждения – это организации, которые выполняют социально-культурные или административно-политические функции. Они предназначены для создания социальных ценностей, в основном непроизводственного характера. К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся: аппараты законодательства, судебных органов, прокуратуры. Социально-культурные функции выполняют учреждения образования, науки, культуры, здравоохранения и т.д.

В отличии от предприятий, правовое положение учреждений определено рядом правовых актов, регулирующих отношения в отдельных отраслях и сферах управления. К таким актам относятся Закон Республики Беларусь «Об образовании» (Кодекс об образовании), Закон Республики Беларусь «О здравоохранении», Закон Республики Беларусь «О физической культуре и спорте», Закон Рэспублікі Беларусь «Аб культуры у Рэспубліцы Беларусь».

Государственные учреждения достаточно самостоятельны, при этом, их оперативная деятельность координируется и контролируется соответствующими органами исполнительной власти.