Тема №11: Правовое положение республиканских органов государственного управления

Основными видами республиканских органов государственного управления, выполняющими задачи общегосударственного руководства и действиями на территории всей республики, являются Министерства, которые образуются Президентом Республики Беларусь.

В центральных аппаратах Министерств, государственных Комитетов по решению Президента Республики Беларусь могут создаваться Департаменты являющимися их структурными подразделениями с правами юридического лица. Департаменты осуществляют специальные ( исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в определённых сферах управления, отнесённых к компетенции соответствующего Министерства, государственного Комитета. Положения о Департаментах утверждаются Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Министерства, государственные Комитеты по отдельным вопросам деятельности, предусмотренными законодательными актами, могут подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.

Положения о Министерстве внутренних дел (МВД), Министерство обороны (МО), Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС), Комитет государственной безопасности (КГБ), государственный пограничный Комитет (ГПК), государственный таможенный Комитет (ГТК), государственный военно-промышленный Комитет (ГВПК), национальный статистический Комитет (НСК), утверждаются Президентом Республики Беларусь, положения об иных Министерствах, государственных Комитетах – Советом Министров Республики Беларусь.

Министры, председатели государственных Комитетов, заменители министра, тех Министерств и Комитетов, положения о которых подписывает Президент, назначаются также Президентом Республики Беларусь. Заместители иных Министерств, председателей государственных Комитетов, а также руководители Департаментов назначаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию Президентом Республики Беларусь.

Министерства и государственные Комитеты являются республиканскими органами государственного управления, проводящими государственную политику, осуществляющими регулирование и управление в определённой отрасли и координирующими деятельность в данной отрасли других республиканских органов государственного управления.

Министерством единолично руководит Министр, который по должности входит в состав Совета Министров. Он несёт всю полноту ответственности за деятельность своего Министерства. Его правовой статус закреплён в положении «О Министре Республики Беларусь».

Правовыми формами деятельности Министерств являются приказы и постановления. Нормативные правовые акты касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан или кусающие межведомственный характер, принимаются в форме постановлений. Иные нормативные правовые акты ( инструкции, положения, уставы, правила) утверждаются постановлениями или приказами.

Во главе государственного Комитета находится председатель, который назначается и освобождается от должности указом Президента, по должности входит в состав Совета Министров и по статусу является Министром.

Государственные Комитеты выполняют две группы задач:

1. Межотраслевое ( функциональное) управление порученной сферой ( главная задача);

2. Линейное руководство подчинёнными ему организациями, внутриведомственное управление.

Межотраслевое регулирование межотраслевой деятельностью и внутриведомственное управление осуществляется председателем государственного Комитета единолично. Он вправе издавать приказы, распоряжения, распределять обязанности между своими заместителями.