Административное право Тема №1: Понятие и предмет Административного права. Метод административно-правового регулирования.

Административное право – это самостоятельная отрасль, призванная регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти.

Предметом административно-правового регулирования является совокупность общественных отношений в сфере государственного управления.

Следовательно, предметом Административного права являются общественные отношения , возникающие при организации исполнительно-распорядительных органов и в процессе их административной деятельности, при осуществлении внутриорганизационной деятельности в ходе реализации административной власти судьями и властных полномочий общественных организаций. Однако, Административное право регулирует управленческие отношения только находящиеся в приделах её юрисдикции. Таким образом, управленческую деятельность администраций предприятий, учреждений, в отношении их работников регулирует Трудовое право, а управление отношений связанных с финансами – Финансовое право и т.д.

Административное право рассматривается в качестве самостоятельной отрасли права, с помощью которой государство регулирует общественные отношения в сфере государственного управления.

Таким образом, можно наметить круг наиболее типичных отношений управленческого характера подпадающих под административно-правовое регулирование:

1. В зависимости от субъектов управленческих отношений:

• между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, т.е. определяемые подчинённостью одних звеньев аппарата управления другим;

• между различными органами государственного управления не связанными отношениями подчинённости;

• между органами государственного управления и подчинёнными и неподчинёнными им предприятиями, организациями, учреждениями;

• между органами государственного управления и негосударственными объединениями граждан;

• между органами государственного управления и гражданами.

2. В зависимости от характера (содержания) управленческих отношений:

• Связанные с осуществлением вышестоящими органами централизованного руководства деятельностью нижестоящих органов, а также предприятий, организаций, учреждений;

• Связанные с осуществлением органами государственного управления (должностными лицами) функций непосредственного оперативного управления;

• Связанные с осуществлением органами государственного управления руководства деятельностью негосударственных организаций или государственного управления;

• Связанные с осуществлением органами государственного управления (должностными лицами) деятельности по удовлетворению запросов и нужд граждан, охраны их прав в сфере государственного управлении.

3. В зависимости от направлений административной деятельности:

• Связанные с подготовкой, принятием управленческих решений различного рода, прежде всего правовых актов управления;

• Связанные с осуществлением повседневной деятельности исполнительно-распорядительного характера, т.е. с исполнением принятых решений, а также законов и подзаконных актов;

• Связанные с осуществлением контроля и надзора за исполнением решений, за оперативной деятельностью подчинённых или подконтрольных объектов;

• Связанные с осуществлением органами государственного управления юрисдикционной деятельности.

4. В зависимости от области административной деятельности:

• В области управления хозяйственным комплексом;

• В области управления социально-культурным строительством;

• В области управления административно-политическим строительством.

Административное право представляет собой отрасль права, призванную регулировать в интересах государства общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов, а также в процессе осуществления общественными организациями внешне властных управленческих функций.

Методы правового регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти – это совокупность правовых средств, способов, приёмов, по средствам которых регулируются управленческие отношения. Совместно с предметом, они дают наиболее полную характеристику отрасли Административного права.

Административное право использует в качестве способов правового регулирования следующие методы:

1. Предписание (обязывание) – возложение безусловной прямой юридической обязанности совершать определённые действия в условиях предусмотренных правовой нормой.

2. Запреты – возложение на лиц прямой юридической обязанности не совершать либо воздержаться от совершения соответствующих действий, предусмотренных правовой нормой.

3. Дозволение (управомачивание) - предоставление участнику правовых отношений прав на совершение определённых действий либо отказ (воздержание) от их совершения по своему усмотрению в условиях предусмотренных правовой нормой.

4. Рекомендации – способы, пожелания юридического характера, как наилучшим образом поступать в условиях предусмотренных правовой нормой.