2.Экологические и природоохранные задачи землеустройства

Разработка и осуществление землеустроительных мероприятий должны обеспечивать решение следующих задач:

1) формирование и совершенствование экологически и экономически устойчивой системы землевладений и землепользований;

2) обеспечение информационной преемственности и достоверности принимаемых землеустроительных решений за счет стадийности и этапности разработки и освоения землеустроительных мероприятий (начиная от прогнозных и предпрогнозных разработок и завершая рабочими проектами);

3) выбор и обоснование приоритетных направлений в формировании и улучшении антропогенных ландшафтов, а также в природоохранном обустройстве их территории;

4) сохранение природных ландшафтов, восстановление и повышение плодородия почв путем консервации деградированных и рекультивации нарушенных земель, землевания малопродуктивных угодий, защиты земель от негативных процессов на основе сформированных первичных природных участков;

5) обеспечение соответствия антропогенных нагрузок на землеустраиваемой территории структуре и характеристикам ландшафтов, их экологической устойчивости к внешним воздействиям. Интенсивность землепользования должна быть сбалансирована с интенсивностью восстановительных природных процессов;

6) формирование экологически устойчивых земельных массивов землевладений и землепользований с одновременной увязкой их границ с границами естественных ландшафтов, фаций, урочищ и т.п.;

7) изъятие из хозяйственного использования уникальных и ценных природных образований и объектов;

8) создание наилучших организационно-территориальных условий для освоения безотходных и экологически чистых технологий в промышленности и сельском хозяйстве, способствующих оптимальному взаимодействию всех элементов техносферы, биосферы и геосферы в целом;

9) создание благоприятных организационно-территориальных предпосылок для взаимной увязки применяемых факторов интенсификации производства (техники, удобрений, технологий и т.п.) и адаптивного потенциала растений и животных.

Для решения этих задач необходимо:

1) исследовать законы саморегулирования природных процессов, баланс вещества и энергии в природных системах разных уровней на базе организации и развития широкой сети стационарных исследований, использования материалов аэрокосмических съемок;

2) определять устойчивость природных систем и их земельных ресурсов к разным техногенным нагрузкам, устанавливать ущерб, наносимый земельному фонду антропогенными воздействиями;

3) разрабатывать региональные и локальные прогнозы возможных естественных и антропогенных негативных изменений в природных системах с учетом предельно допустимых производственных и рекреационных нагрузок.

3. Выбор приоритетных направлений в использовании земель на эколого-ландшафтной основе

При землеустройстве экологически устойчивых антропогенных ландшафтов необходимо обеспечивать стабильность их функционирования в процессе использования. Если земли относятся к антропогеннонарушенным (мелиоративнонеустроенные, загрязненные, техногеннонарушенные и т.д.), на них следует формировать экологически устойчивые ландшафты.

Формирование антропогенных ландшафтов в процессе землеустройства может осуществляться в двух направлениях:

1) создание новой фациально-урочищной структуры;

2)изменение существующих ландшафтов в результате целенаправленного воздействия на них.

Первое направление менее распространено, его можно использовать при широкомасштабных мелиоративных работах или на больших массивах нарушенных земель.

Второе направление распространенно практически во всех регионах и хозяйствах страны.

В любом случае необходимо создать механизм регулирования воздействия человека на антропогенные ландшафты (или их компоненты), определить предельно допустимые нагрузки на основе мониторинга земель.

При землеустройстве на эколого-ландшафтной основе территорию рассматривают не только с социально- экономических позиций, но и с позиций оптимизации интенсивного природопользования в границах экологически обоснованных землевладений и землепользований. Это дает возможность целенаправленно изменять пространственно-функциональные свойства земельных массивов, определять состав и направленность антропогенных воздействий на них. При этом территорию целесообразно рассматривать как целостное, взаимосвязанное множество ландшафтных элементов, объединенных по определенному (например, почвозащитному) признаку.

Землеустройство любых территорий должно начинаться с выделения первичных территориальных экологически однородных участков земельных угодий.