Классификация налогов

Вся совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей подразделяется на группы по определенным критериям, признакам, свойствам. Большинство авторов выделяют следующие классификационные признак:

• по способу взимания налоги делятся на прямые и косвенные.

• по субъекту (налогоплательщику) делятся на налоги с физических лиц, юридических лиц и смежные.

• по срокам уплаты – ежедекадные, ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые, годовые.

• по статусу налогов – федеральные, региональные и местные.

• по прядку введения – общеобязательные, факультативные.

• по уровню бюджета – закрепленные, регулирующие.

• по целевой направленности – общие, целевые.

К федеральным относятся налоги, установленные НК РФ и являющиеся обязательными к уплате на всей территории РФ. Это: НДС, акцизы, налог на прибыль организаций, НДФЛ, госпошлина, таможенная пошлина, НДПИ, водный налог и сбор за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами (ВБР).

Региональными признаются налоги и сборы, установленные НК РФ, вводимые в действие законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территории этих субъектов. К ним относятся: налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес.

Местными признаются налоги и сборы, установленные НК РФ, вводимые в действие правовыми актами органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территории соответствующих муниципальных образований. К ним относятся: земельный налог, налог на имущество физических лиц.

3. Состав и структура налоговых органов. Система налогового контроля

Налоговые органы РФ составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а также иных обязательных платежей.

Федеральная налоговая служба России находится в ведении Министерства финансов РФ, является органом исполнительной власти государства. Министр финансов - Антон Германович Силуанов. В подчинении Минфина находится ФНС России – руководитель Мишустин Михаил Владимирович.

Основной источник финансирования — средства фе­дерального бюджета Российской Федерации.

По иерархии управления система налоговых орга­нов делится на 4 уровня:

1. федеральный уровень - ФНС РФ;

2. межрегиональный уровень – межрегиональные инспекции;

3. регио­нальный уровень - Управление ФНС по субъектам Федерации;

4. местный уровень - налоговые инспек­ции по районам, городам и районам в городах (или межрайонные).

Инспекциями ФНС России межрайонного уровня в административных центрах муниципальных образований могут создаваться территориально обособленные рабочие места (ТОРМы) в пределах штатной численности и фонда оплаты труда. На них возлагаются функции по обслуживанию налогоплательщиков, работы с налогоплательщиками, их регистрации и учета.

Налоговый контроль может быть государственным и негосударственным. Государственный контроль в зависимости от сроков подразделяется на периодический и оперативный. Негосударственный контроль, осуществляемый работниками бухгалтерии, считается первичным, а с привлечением аудиторов - последующим.

Контроль - за полнотой и своевременностью уплаты исчисленных налогов и других обязательных платежей - осуществляется как в ходе проверок непосредственно у плательщиков, так и на основе поступающих в налоговые органы банковских документов.

В целях проведения налогового контроля все налогоплательщики обязаны встать на учет в налоговые органы. Налоговый орган обязан осуществить постановку налогоплательщика на учет в течение 5 дней со дня подачи документов и в тот же срок выдать свидетельство.

Основная форма проведения налогового контроля – это налоговые проверки.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основании налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком. Камеральная проверка проводится в течение 3 месяцев со дня подачи налоговой декларации. Если в ходе проверки налогоплательщик представляет уточненную декларацию, то проверка первоначальной декларации прекращается и начинается камеральная проверка уточненной декларации. При этом документы, которые инспекция получила при проверке первоначальной декларации, могут использоваться ею при осуществлении налогового контроля в отношении налогоплательщика. Акт составляется только по проверкам, выявившим нарушения законодательства.

Выездная проверка проводится на основании решения руководителя налогового органа. Она может проводиться по одному или нескольким налогам. Налоговой орган не вправе проводить в течение одного года две выездные проверки по одним и тем же налогам за один и то же период, а в отношении 1 налогоплательщика более 2 проверок в течение финансового года. Выездная проверка не может продолжаться более 2 месяцев. В ходе выездной проверки должностные лица могут проводить инвентаризацию имущества, осмотр помещений и территорий, экспертизу и допрос свидетеля за 3 года, предшествующие году проверки.

По результатам проверки (но не позднее, чем через 2 месяца после составления справки) должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки. По результатам проверки руководитель налогового органа выносит решение: о привлечении налогоплательщика к ответственности; об отказе о привлечении к ответственности; о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.