Перестройка отношений собственности. Приватизация и акционирование

Приватизация рассматривалась в программе радикальной экономиче­ской реформы как ключевой фактор оздоровления экономики в результате появления вместо обезличенного государственного собственника эконо­мически ответственного (капиталом и прибылью) частного собственника. Частный собственник должен был появиться в образе основателя новых предприятий и владельца большей части огромной государственной собственности.

Приватизация есть процесс преобразования государственной или муниципальной собственности в частную. Частная собственность — это собственность в любых формах, не являющаяся государственной или муниципальной. Возможна смешанная собственность, когда государство имеет долю в капитале компании наряду с частными физическими или юридическими лицами. В таких случаях компанию можно считать частной, если доля государства или муниципальных образований меньше 50 %.

Реформаторы были полностью убеждены (как прежде марксисты - в обратном), что создать процветающую экономику можно только на базе частной собственности. Их не слишком беспокоило, что рекомендуемый теорией порядок действий был нарушен. А порядок таков: сначала приватизация и демонополизация, а потом либерализация цен. В случае с Россией либерализация оказалась первой, а приватизация – второй (подлинная демонополизация не состоялась до сих пор).

Первым этапом перестройки отношений собственности явилась чековая приватизация. Главный документ, определивший содержание и порядок первого этапа приватизации,— Программа приватизации 1992 г. Ее содержание.

1. Программа запретила любые методы приватизации, кроме тех, которые были предусмотрены в ней самой. Тем самым был положен конец спонтанной и номенклатурной приватизации, т. е. растаскиванию госсобственности, по крайней мере, в наиболее наглых формах. Процесс был введен в какие–то законные, пусть и несовершенные, рамки.

2. В основу была положена быстрая и бесплатная приватизация большей части крупных и средних предприятий. Специальные списки определили предприятия, не подлежащие приватизации и подлежащие приватизации по решению Правительства. Остальные подлежали приватизации после подачи заявок. Всего могло быть приватизировано более 200 тыс. предприятий. Заявок к началу 1994 г. было подано около 126 тыс. Малая приватизация — продажа на аукционах за деньги.

3. Собственниками крупных и средних предприятий становятся открытые акционерные общества (ОАО). Законом предусмотрены и другие типы хозяйственных организаций, но для приватизации — только ОАО.

4. Приватизационные чеки (ваучеры) раздавались всем гражданам России. С августа 1992 г. было выдано 144 млн ваучеров, на которые им предлагалось приобрести долю какого–либо предприятия, но как это осуществить, мало кто знал.

Таким образом, за бесценок было продано огромное количество предприятий – металлургических, химических и машиностроительных комбинатов, заводов по производству минеральных удобрений, предприятий стройиндустрии и т. д. Всякий раз, когда можно было зацепиться за какую–то проблему, которая осложняла жизнь предприятия, доказывалось, что оно стоит копейки, и оно за эти самые копейки продавалось (а когда проблемы не было, ее придумывали).

Государство от приватизации получило жалкие гроши, а население, естественно, – не более этих грошей плюс горький осадок от ваучеризации, которая, как многими и предрекалось, обернулась фарсом.

Приватизация проходила в несколько этапов, ваучеризация была первым из них. Затем последовала денежная приватизация. То, что осталось у государства, распределялось потом с помощью других механизмов. В частности, через аукционы, в том числе залоговые, через различные конкурсы и т. д. На всех этапах приватизации основное возражение против здравого смысла продолжало действовать: все идет за бесценок именно потому, что в стране денег у населения нет, даже наиболее богатые представители этого населения не в состоянии купить приватизируемое за приличную цену.

Итак, несмотря на то что исключительно неравномерное распределение богатства – во многом результат последнего десятилетия – негативно сказывается на экономическом развитии России, насильственное перераспределение, как бы оно ни проводилось и чем бы ни мотивировалось, не принесет пользы. Попытки сгладить неравенство с помощью пересмотра результатов приватизации крупных предприятий или попыток полного изъятия природной ренты не приведут к успеху – в лучшем случае Россия окажется втянутой в бесконечный цикл переделов собственности и ее последующей концентрации.

Выводы

1. «Шоковая терапия» – это ускоренный переход к рыночной экономике, путь, разработанный монетаристской школой экономической теории. И если на Западе это дало положительные результаты, то в России, долгое время не знающей, что такое рынок, монетарные методы не дали такого же эффекта.

2. Либерализация цен была необходима, в первую очередь, для борьбы с дефицитом продукции, только проходить она должна была не за несколько недель, а в течение более долгого времени, чтобы избежать тех тяжелых социальных последствий.

3. Приватизация – это неотъемлемая часть рыночных экономических реформ, но четких целей, задач, механизмов и желаемых результатов реформаторами поставлено не было, поэтому страна оказалась расколотой на неравноценные социальные группы.

4. Возможно поставить вопрос реприватизации наиболее важных для страны предприятий, которые были проданы на втором этапе приватизации за бесценок.

5. Одна из главных причин дефолта 1998 года и тяжелейшего банковского кризиса – это строительство ЦБ и правительством очередной финансовой пирамиды (ГКО) и непомерное укрепление курса рубля.

6. Главная проблема для России XXI в. – это модернизация экономики, осуществление инвестиционной деятельности, притом не столько за счет иностранных капиталовложений, сколько за счет собственных.