- •Сутність та зміст бюджетного менеджменту як підсистеми фінансового менеджменту
- •Об’єкт та суб’єкт системи управління бюджетом
- •Предмет бюджетного менеджменту
- •Нормативно-правова база управління бюджетом
- •Бюджетний кодекс як основа визначення засад організації бюджетного процесу
- •Система управління бюджетом
- •Складові бюджетного менеджменту
- •Сутність бюджету як економічної категорії
- •Бюджет як основний фінансовий план держави
- •Класифікація та групування доходів бюджету
- •Склад доходів державного бюджету України
- •Доходи місцевих бюджетів
- •Класифікація видатків та кредитування бюджету
- •Принципи, форми та методи бюджетного фінансування
- •Причини та соціально-економічні наслідки бюджетного дефіциту
- •Джерела фінансування дефіциту бюджету та їх класифікація
- •Методи боротьби та шляхи скорочення бюджетного дефіциту
- •Бюджетний устрій і бюджетна система
- •Органи оперативного управління бюджетом
- •Міністерство фінансів України, його функції, права в управлінні бюджетом
- •Державна казначейська служба України як орган оперативного управління бюджетом
- •Державна фінансова інспекція України, її завдання, функції
- •Територіальні органи Державної казначейської служби України, головні завдання
- •Місцеві фінансові органи, їхні функції та права
- •Функції місцевих фінансів
- •Бюджетне планування як складова частина фінансового, його зміст, принципи і завдання
- •Методи бюджетного планування
- •Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі та особливості його застосування в Україні
- •Організаційні засади складання проекту Державного бюджету України
- •Порядок розгляду проекту Державного бюджету України
- •Затвердження Державного бюджету України
- •Закон про Державний бюджет України, його зміст
- •Порядок складання проектів місцевих бюджетів
- •Розгляд та затвердження місцевих бюджетів
- •Розподіл обсягів міжбюджетних трансфертів між державним та місцевими бюджетами
- •Кошторисне планування, його основи
- •Розпорядники бюджетних коштів, їхні права
- •Поняття та принципи виконання бюджету
- •Органи, що забезпечують виконання бюджету. Розподіл функцій між ними
- •Бюджетна класифікація доходів і видатків, її роль у бюджетному процесі та виконання бюджету
- •Виконання Державного бюджету за доходами
- •Стадії виконання бюджету за видатками та кредитуванням
- •Виконання місцевих бюджетів
- •Завдання обліку виконання бюджету у фінансових органах
- •Ведення бухгалтерського обліку виконання Державного бюджету України
- •Облік виконання місцевих бюджетів
- •Звітність про виконання бюджету як складова бюджетного менеджменту
- •Організація, види та форми бюджетної звітності
- •1. Звітність розпорядників коштів, які фінансуються із Державного і місцевих бюджетів
- •2. Звітність органів Державного казначейства про виконання Державного бюджету
- •3. Звітність фінансових органів про виконання місцевих бюджетів
- •Звітність про виконання Державного бюджету України
- •Місячна, квартальна та річна звітність про виконання Державного бюджету України
- •Розгляд річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України
- •Звітність про виконання місцевих бюджетів
- •Сутність та призначення фінансового контролю, його роль у бюджетному менеджменті
- •Види, форми та методи бюджетного контролю
- •Повноваження вру з контролю за дотриманням бюджетного контролю
- •Рахункова палата, її функції, права і завдання в організації контролю за виконанням бюджету
- •Контрольні повноваження Міністерства фінансів України та місцевих фінансових органів у бюджетному процесі
- •Контроль Державної казначейської служби України за виконанням бюджету
- •Державна фінансова інспекція України як специфічний суб’єкт контролю за дотриманням бюджетного законодавства
- •59. Ринкова економіка і бюджет держави у контексті світової фінансової науки та практики
- •60. Бюджетний федералізм: світовий досвід теорії та практики
- •61. Адміністративно-управлінський ресурс фінансової бюрократії у світовій практиці
- •62. Фінансово-управлінські технології формування бюджету у зарубіжних країнах
- •63. Складання бюджету на нульовій основі у світовій практиці
- •64. Бюджетування за методом «витрати-вигоди» у зарубіжних країнах
- •65. Бюджетне прогнозування: світовий досвід
- •66. Оптимізація бюджетного дефіциту у світовій практиці
- •67. Управління державним боргом у світовій практиці
- •68. Світовий досвід організації бюджетного контролю та аудиту
Складові бюджетного менеджменту
Складові бюджетного менеджменту визначаються загальними функціями управлінської діяльності. Наука про управління виділяє такі основні функції менеджменту:
- стратегічне планування;
- планування реалізації стратегії;
- організація виконання розроблених планів;
- облік;
- контроль.
Виходячи з функцій менеджменту та із структури бюджетного процесу, можна виділити такі складові бюджетного менеджменту:
1. Бюджетне планування.
Необхідно зазначити, що основна і визначальна функція менеджменту — стратегічне планування — практично не реалізується в Україні. За роки самостійності України були спроби розробки окремих стратегічних документів. Прикладом такого документа може бути бюджетна концепція, розробка якої в цілому не була завершеною. Реалізація функції стратегічного планування покладається на органи законодавчої влади. Першим кроком в цьому напрямі можна вважати бюджетну резолюцію на кожний рік (перша була прийнята 7 липня 1995 року), яку вищий законодавчий орган України передає виконавчим органам. Функції планування реалізації стратегії — поточне бюджетне планування та організація виконання розроблених планів — виконання бюджету покладаються на органи виконавчої влади і оперативного управління бюджетом і виконуються ними в рамках бюджетного процесу.
2. Організація виконання бюджету.
Виконання бюджету. Ця стадія бюджетного процесу включає заходи з виконання дохідної і видаткової частин кожного із бюджетів, що входять до складу зведеного бюджету. Організація виконання бюджету, таким чином, одна з найважливіших складових бюджетного менеджменту.
3. Облік виконання бюджету.
Облік виконання бюджету є третьою складовою бюджетного менеджменту. Значення обліку для успішного виконання затвердженого бюджету велике. Місце обліку виконання бюджету в бюджетному менеджменті визначається місцем обліку в системі управління. Від прийняття своєчасних і правильних рішень з питань планування і виконання бюджету залежить ефективність управлінської діяльності. Ці рішення можуть бути прийняті тільки на основі проведеного аналізу відповідної інформації яка характеризує стан об'єкта управління (бюджету) на певну дату чи за певний проміжок часу. Облік вирішує наступне важливе завдання — забезпечити систему управління необхідною інформацією. Тобто, облік виконання бюджету — це забезпечуюча система, на якій базується бюджетний процес. Правильність в прийнятті рішень залежить ще і від кваліфікації бюджетних працівників і від методології бюджетної роботи. Однак головним в управлінні бюджетом є саме інформація. Навіть феноменальні знання не допоможуть досягти результатів, якщо інформаційне забезпечення не відповідає встановленим вимогам.
Контроль за виконанням бюджету є одним із основних напрямків фінансового контролю. Він здійснюється на всіх етапах бюджетного процесу. В процесі бюджетного планування важливу роль відіграє попередній контроль, а також поточний. Вказаний контроль здійснюють абсолютно всі учасники бюджетного процесу (органи управління, а також підприємства, організації та установи). Поточний контроль здійснюється і в процесі виконання бюджету. Цей контроль здійснюють як органи державної влади та управління, так і спеціалізовані служби фінансового контролю — Податкова адміністрація, Контрольно-ревізійна служба, Державне казначейство. Аудиторська палата і аудиторські фірми, Рахункова палата. В країнах з розвинутими ринковими відносинами такий контроль здійснюється також і безпосередньо громадянами як в прямій формі, так і в посередній. Пряма форма контролю означає, що проект бюджету, а також дані про його виконання є доступними на всіх рівнях кожному громадянину і він може ознайомитися з ними будь-коли. Посередня форма пов'язана із виборами представників влади. При наявності серйозних порушень в бюджетному процесі шансів на переобрання практично не залишається. Тобто контроль забезпечується, насамперед, гласністю і відкритістю бюджетного процесу, що в свою чергу впливає і на контрольні органи. В таких умовах їх діяльність стає відкритою, а результати можуть бути перевірені. Контроль громадянами як в прямій, так і в опосередкованій формах у нас в країні практично не здійснюється.