19. Органи оперативного управління бюджетом

Органи оперативного управління бюджетом включають: органи системи Міністерства фінансів (Міністерство фінансів України; обласні фінуправління і міські фінуправління міста Києва, міські й районні фінансові відділи), Державна фінансова інспекція України, Державне казначейство, Державна податкова служба, Рахункова палата.

Органи системи Міністерства фінансів безпосередньо виконують роботу, пов'язану із складанням відповідного бюджету, і забезпечують його виконання. Державна податкова служба здійснює контроль за дотриманням платниками податків і обов'язкових внесків податкового законодавства, повнотою, правильністю та своєчасністю розрахунків зі всіма ланками бюджетної системи. Державна фінансова інспекція України здійснює контроль за цільовим, раціональним і правильним використанням коштів, виділених як з Державного, так і з місцевих бюджетів.

Державне казначейство організує і здійснює касове виконання Державного бюджету та веде облік його касового виконання, а також готує звітність про хід виконання зведеного бюджету держави.

Рахункова палата України здійснює контроль за своєчасним виконанням Державного бюджету України, за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України, за грошовою емісією, за додержанням чинного законодавства в галузі бюджетної політики.

20. Міністерство фінансів України, його функції, права в управлінні бюджетом

Основними завданнями, які покладено на Міністерство фінансів є:

а) розробка основних напрямків державної фінансової політики;

б) складання і забезпечення виконання державного бюджету;в) концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямках розвитку економіки, фінансового забезпечення державних гарантій щодо соціального захисту населення та створення державних фінансових резервів;

г) розробка нових і вдосконалення діючих форм фінансових відносин держави;

д) удосконалення фінансового механізму, методів фінансового і бюджетного планування та фінансування витрат шляхом широкого використання довготермінових фінансових форм і нормативів.

Відповідно до покладених на Міністерство фінансів завдань, воно виконує наступні основні функції:

1) реалізує державну фінансову політику, бере участь у розробці балансу фінансових ресурсів, платіжного балансу, зведеного валютного плану України з неторгових операцій, а також державних цільових позабюджетних фондів, готує пропозиції щодо їх розмірів і порядку створення і використання; 2) організує роботу, пов’язану із складанням проекту державного бюджету; 3) організує виконання державного бюджету по доходам і видаткам, здійснює фінансування видатків у межах наявних фінансових ресурсів у державному бюджеті, веде облік касового виконання державного бюджету; 4) забезпечує захист фінансових інтересів держави; 5) здійснює методичне керівництво роботою в галузі територіального фінансово-бюджетного планування; 6) складає поквартальний розпис доходів і видатків, 7) здійснює контроль за виконанням державного бюджету. 8) складає звіт про виконання державного бюджету 9) розробляє проект правил складання і виконання державного та місцевих бюджетів і подає його на затвердження Кабінету Міністрів України, затверджує класифікацію доходів і видатків цих бюджетів; 10) розробляє пропозиції про вдосконалення податкової політики, спрямованої на зміцнення державних фінансів; 11) здійснює методологічне керівництво роботою державних податкових адміністрацій з питань формування і виконання доходної частини бюджетів, ведення обліку та звітності, вдосконалення податкового законодавства; 12) разом з Національним банком і Мінекономіки здійснює заходи, спрямовані на зміцнення грошового обігу, забезпечення збалансованості грошових доходів громадян та їх витрат; 13) здійснює контроль за випуском і обігом цінних паперів, веде загальний реєстр випуску цінних паперів в Україні, видає дозвіл на здійснення діяльності щодо випуску і обігу цінних паперів; 14) організує виготовлення цінних паперів і документів суворого обліку, затверджує нормативно-технічну документацію з цих питань; 15) бере участь у роботі керівних органів фондових бірж і здійснює контроль за дотриманням положень статуту та правил фондової біржі ; 16) організує роботу щодо формування державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, складає баланси дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння , здійснює контроль за використанням, збиранням та переробкою брухту і відходів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, обліком та збереженням дорогоцінного каміння та дорогоцінних металів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності; 17) готує пропозиції з фінансових питань, пов’язаних із зміною державної власності, демонополізацією виробництва, розвитком підприємницької діяльності в різних галузях економіки та регіонах; 18) бере участь у формуванні та реалізації державної інвестиційної політики 19) вивчає валютно-фінансові проблеми, пов’язані з міжнародним економічним співробітництвом і вдосконаленням валютно-економічних відносин з іноземними державами. 20) проводить роботу з професійної підготовки та перепідготовки кадрів для фінансової системи, контролює цю роботу на підприємствах, в установах і організаціях, що входять до сфери управління Міністерства.

Для реалізації своїх функцій Міністерству фінансів України надані чинним законодавством України наступні права :

1) одержувати від центральних органів державної виконавчої влади, обласних, Київської міської державної адміністрації матеріали для складання проекту державного бюджету, розробки бюджетних нормативів і здійснення контролю за виконанням державного бюджету;

2) обмежувати, а в необхідних випадках припиняти фінансування з державного бюджету підприємств, установ і організацій при наявності фактів незаконного витрачання ними коштів,

3) надавати з державного бюджету в разі виникнення тимчасових касових розривів позички, які повинні бути погашені в установлені терміни поточного бюджетного року;

4) забороняти або припиняти випуск цінних паперів у разі, коли він здійснюється з порушенням установленого порядку;

5) проводити у Міністерствах, інших центральних органах державної виконавчої влади, на підприємствах, в установах, організаціях, в установах банків та інших фінансово-кредитних установах незалежно від форм власності, перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів планів, кошторисів та інших документів, пов’язаних із зарахуванням, перерахуванням і використанням бюджетних коштів, а також одержувати необхідні пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають у процесі перевірки;

6) одержувати від установ банків відомості щодо стану поточних бюджетних рахунків підприємств, організацій і установ;

7) накладати на установи банку, зв’язку, інші установи фінансові санкції в разі порушеного встановленого порядку проходження і виконання платіжних доручень по доходах і видатках у розмірі 2% від суми затриманого платежу або перерахування бюджетних коштів за кожний день прострочення.