56

1. Сутність та зміст бюджетного менеджменту як підсистеми фінансового менеджменту

Бюджетний менеджмент — це один із напрямків фінансового менеджменту.

Бюджетний менеджмент — це сукупність взаємопов'язаних дій (управлінських функцій), прийомів, методів, що направлені на керування бюджетними ресурсами і відносинами, які виникають в процесі руху бюджетних потоків. Бюджетний менеджмент повинен дати відповідь на питання — як ефективно керувати цим рухом і відносинами.

Складові бюджетного менеджменту визначаються загальними функціями управлінської діяльності. Наука про управління виділяє такі основні функції менеджменту:

- стратегічне планування;

- планування реалізації стратегії;

- організація виконання розроблених планів;

- облік;

- контроль.

2. Об’єкт та суб’єкт системи управління бюджетом

Кожна система управління, в тому числі і бюджетна, складається із двох взаємопов'язаних частин — об'єкта і суб'єкта управління. Об'єктом виступає бюджет.

В сучасній економічній літературі бюджет розглядається з 3х сторін:

• за формою – це фінансовий план.

• за сутністю – економічна категорія.

• за матеріальним змістом – централізований фонд державних ресурсів.

Суб'єктом — органи управління бюджетом. На якості управління однаково відображається знання як об'єкта, або як ще він визначається, керованої системи, так і суб'єкта, або керуючої системи. Але певна підпорядкованість між ними існує. Визначальним є знання об'єкта управління, бо без цього процес управління просто неможливий.

3. Предмет бюджетного менеджменту

Предметом бюджетного менеджменту як учбової дисципліни є бюджетний процес та управління ним.

Бюджетний процес характеризує і відображає систему управління бюджетом, яка в свою чергу включає:

• органи управління бюджетом;

• структуру бюджетного процесу та методологію бюджетної діяльності.

Органи управління бюджетом можна згрупувати в 3 групи:

1. Органи законодавчої та виконавчої влади (Це ВР, КМ, обласні та міські держадміністрації, раднардепи). Повноваження ВР – Конституція ст.85.Повноваження КМ – там же ст.116).

2. Органи оперативного управління бюджетом

• органи системи Мінфіну (центральний апарат Мінфіну, мінфін АР Крим, обласні і міські фін управління, міські і районні фін відділи);

• організації при мінфіні (органи Держказначейства, КРУ);

• ДПА;

• Рахункова палата.

3. Органи не фінансового профілю, які виконують функції, безпосередньо пов’язані з формуванням доходів та фінансуванням видатків бюджету:

• митний комітет та його підрозділи;

• органи МВС;

• органи юстиції та нотаріату;

• природоохоронні органи та інспекції;

• інспекції по контролю за цінами.

По лінії фінансування видатків:

• головні розпорядники коштів (ГРК) (керівники міністерств, відомств, виконавчих органів і т.д.);

• розпорядники коштів 2го та 3го рівня які одержують кошти з бюджету і несуть відповідальність за їх цільове використання.

По структурі бюджетний процес складається з 4х етапів:

• складання;

• розгляд;

• затвердження;

• виконання.